明末逐鹿天下 第481章 改地方官制
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皇帝苏河说完这项政策，皇极殿内沉默了片刻。
大理寺卿吴栋林打破朝堂的寂静，听到皇帝苏河的政策。
他立刻站出来，高声反对道:“陛下，这种政策不可取。
陛下的这项政策，那就是想要说明，大多数官员都有罪。
这会给予很多小人不好的暗示。
他们会编造案件，诬陷朝廷的清官。
朝廷一旦实行这种政策，必然会导致官不聊生。
百官只想明哲保身，不想为国尽忠，很多衙门都会停摆。
一旦抓住有罪的官员，一些小人肯定会胡乱攀咬，导致百官人心惶惶。
相关的案件肆意扩大化，已经失去了陛下制定这些政策的初衷。
陛下这样做，无法遏制党争，反而会因为散官打不过朋党。
官员们纷纷抱团搞起党争。
三法司的官员，疲于应付党争，无心处理民间的案件。
三法司甚至会成为党争的工具。
这项政策无论怎么看，他都不是一道良政。”
皇帝苏河看到大理寺卿吴栋林，第一位站出来反对这项政策。
有人反对这项政策，皇帝苏河已经有所预料。
朝堂上的人，肯定不希望皇帝掀起大案。
他们都是既得利益者，很容易就因为某个案件影响到自身。
但他没想到，大理寺卿吴栋林会这么迫不及待，第一个跳出来反对。
他的语气很诚恳，说的一些情况，也确实会发生。
但苏河能从他的话语中，听出来一些隐隐的威胁。
苏河看着吴栋林，他总觉得这位大理寺卿，也有搞党争的嫌疑。
苏燕没有查到确切证据，但根据坊间的传闻。
吴栋林和张祐枫一党很多人，私下的关系很好。
大理寺卿这个关键位置，必须做到不偏不倚。
一旦这个位置的官员，有了自己的想法，那对官场的破坏力比挡住还强。
皇帝苏河察觉到大理寺卿吴栋林情况有些不对。
他就有撤换这人职务的想法。
大理寺卿这个位置的官员，绝不能有涉及党争的可能。
苏河更希望官员们有理有据，找出他颁布政策的问题。
他最厌恶因为自己利益受到损害，像是被踩了尾巴的猫，立刻跳出来反对。
为了反对而反对，这就是党争的重要标志之一。
苏河眼神微眯，刚准备开口呵斥大理寺卿吴栋林。
吴栋林担任大理寺卿这么多年，他有些膨胀，没有搞清楚自己的位置。
内阁大臣李志升，看到皇帝苏河的表情不对，担忧皇帝苏河颁布更激进的政策。
他立刻站出来说道:“陛下这个政策的想法很独特，但有一些欠考虑的地方。
臣建义陛下收集百姓和百官的举报信。
证据确凿，条理清晰的信件，交给三法司调查。
一些胡言乱语，肆意编造内容的信件，臣建议不要深查下去。
这样做，完全是让三法司官员疲于办案。
三法司掌握确凿证据，这也不会影响到大多数官员的情绪。
证据确凿，调查贪官污吏。
臣想没有哪个官员，会与这些人共情。”
苏河听明白李志升的建议，只查有证据的举报信。
他现在怒气已经减弱一些，理智占据了上风。
苏河仔细思考李志升的意见，这确实有可取之处。
他的目的是威慑这些文官，禁止他们因为党争误国误民。
他也不想把官场弄得一团乱，那会极大损伤朝廷的威信，百姓也会承担，恶果还会让百姓承担。
苏河重新坐回龙椅上，他开口说道:“李爱卿这个建议不错，朕也不准备用酷吏治国。
举报信肯定要经过三法司详细的挑选。
三法司会先进行明察暗访，举报信属实，才会处理相关的人员。”
皇帝苏河这句话说完，很多官员都松了一口气。
皇帝陛下的意思很明显，这项政策主要是震慑官员，而不是掀起大案，让官员们互相检举揭发，谁都得不到善终。
重现大明洪武朝的景象，官员带着刑具审判其他官员。
皇帝陛下真想要这么干，他们也没有办法阻拦。
苏河看到这些官员的表现，他再次开口说道:“现在电报线路已经逐渐架设到各个地区。
朕允许全国七品以上的官员，通过密电的方式，向朕弹劾不法的官员。”
皇极殿里面的官员听到皇帝苏河颁布这个政策，他们表情比刚才更加惶恐。
刚才的政策，属于匿名举报。
匿名举报的可信度不高，三法司也需要大量的官员，审查匿名举报信。
只要皇帝陛下不扩大规模，想要清洗官场所有人，大部分人都能安稳度过。
皇帝刚刚颁布的这个政策，却是让官员实名弹劾。
最了解某个官员不法情况的人，除了他的同伙，就是他的敌人。
这个政策一出，肯定会有大量的官员被弹劾。
很多人心中都很慌乱，回想着自己有没有得罪人。
大华王朝在之前，只有三品以上大员，能直接通过通政司上疏朝廷，弹劾某位官员。
现在随着电报网架设，各地交流便捷。
皇帝把弹劾的门槛，降低到七品官。
这等于除了一些基层的吏员，官场上绝大部分官员，都有了弹劾的权力。
他弹劾的内容，可以直接通过电报网传递到皇宫。
这可是直达天听的弹劾手段。
之前朝廷大员，都有着各自的默契。
他们维持着斗而不破的状态，谁都没有撕破脸，下场弹劾同级别的官员。
现在大部分官员掌握弹劾的权利。
官场上今后肯定会人人自危。
电报弹劾这种新的方式，也让所有官员不知所措。
电报的速度太快，一条线路上的电报机都能收到，无法更改电报的内容。
电报总局又被皇帝陛下心腹掌控，很多人都插不上手。
电报的大名，在这段时间已经家喻户晓。
张祐枫就是没有预料到电报的出现。
他派人截停山东与京城往来的信件。
一旦事发，他有足够的时间销毁证据。
他的地位，只要及时销毁证据，推出身份足够的替罪羊。
这人有很大把握，避开这次大案的影响。
百官们心是灵活，很多人都根据张祐枫家抄出来的信息。
他们了解到张祐枫金蝉脱壳的手段。
张祐枫小看了技术的发展，他却没有预料到电报。
山东那里刚查清案件，京城立刻就知道。
张祐枫没有来得及销毁证据，推出替罪羊。
他被苏燕带人抄家，铁证都落入到苏燕的手中。
今天朝堂上，不会有任何一个官员给张祐枫说情。
苏河坐在龙椅上，看着百官的表现，很多人都露出惧怕的表情。
他觉得自己这一步棋，走的极为正确。
皇帝就是孤家寡人，颁布一项政策，文武百官全部欢呼。
那就要深入思考，这项政策有没有潜在的风险。
现在文武百官这种十分纠结，又没有强力反对。
说明这项政策，打到了他们的痛处，但又对大部分官员，没有致命的影响。
首相王仲策看到皇帝苏河的怒气已经消减大半。
朝堂百官持续沉默，他们还不知道皇帝苏河，会有什么奇怪的想法。
每个人都站在那里，心中非常煎熬，感觉时间过得太慢。
王仲策立刻站出来说道:“陛下，张祐枫能在山东结党营私，瞒住了朝廷上下所有人。
臣认为主要的原因，就是巡抚的权力太大。
臣建议削减巡抚的权力，要在地方建立相应的制衡机制，更改现在的地方官制。
防止地方巡抚一家独大，地方成为巡抚的独立王国。
现在地方巡抚还是在当地搞朋党，今后很有可能会有人割据地方。”
王仲策这个建议一出，朝堂上立刻变得吵闹起来。
有的官员赞成首相王仲策的建议，有的官员认为首相王仲策的担心没有必要。
苏河听着王仲策的建议，他认为这是金玉良言。
张祐枫能在山东搞起来这么大的案件，还能瞒天过海，那就是巡抚的权力太大。
苏河在开国之初，赋予巡抚极大权力，巡抚在当地，几乎是一言九鼎。
主要目的就是为了集权，只有权力集中，才能及时稳定地方，让地方尽快休养生息。
大华王朝各地，这么多年的高速发展，也证明这项政策在之前有可取之处。
现在各地已经稳定，是时候停止地方集权，对地方巡抚分权。
苏河微笑着说道:“王爱卿的提议深得朕心。
内阁应该有相关的政策，王爱卿为朕和百官介绍相关政策。”
首相王仲策翻找出相关的政策，开始介绍内阁对于地方官制更改的建议。
“内阁对于各地新的官制，主要思路就是分巡抚的权力。
臣建议在各省重设布政使，管理一省的政务。
巡抚依然是一省的最高官员，但他不亲自管理政务。
巡抚和布政使，他们的事物都很繁重。
臣建议设立三到五位参政，协助巡抚和布政使，管理某一个专项事务。
例如各省都察院的都御史，他就可以成为参政，专门管理肃贪工作。
各省的大事小情，由巡抚、布政使和参政共同商议决定。
地方的权力，集中在官府，而不是巡抚手中。”
王仲策详细说明巡抚和布政使各自负责的事务。
巡抚衙门和布政使衙门，他们各自统领哪些衙门。
苏河听着王仲策的安排，相关事物都梳理的非常详细，内阁这是早有准备。
他忍不住鼓起掌道:“好，王爱卿的建议非常好。
众位爱卿有没有其他意见。”
百官们都面面相觑，谁也没有率先发言。
这个改变，对于很多官员，那是大好的消息。
很多人之前竞争巡抚，巡抚的职位有限，只有少部分人取得成功。
现在每个省，又多出来一位布政使和数位参政，很多人都有机会成为地方大员。
增加官位，朝堂上绝大部分人都双手赞成。
想要反对的人，他们也不敢出声。
朝廷削弱巡抚的权力，他们出言反对。
很容易受到别人攻讦，这是不是有不好的心思，想要割据一方。
苏河看到朝堂上的百官，都没有反对这项政策。
他高兴的说道:“朕现在就颁布圣旨，由内阁刊发天下。
内阁尽快提出各省的布政使和参政人选。
他们经过朕的考察之后，尽快上任稳定地方的局势。”
皇帝苏河很高兴，这是解决巡抚权力太大，一劳永逸的办法。
巡抚分权之后，他在当地不再是一言九鼎的土皇帝。
布政使和参政也会和巡抚争权。
官员已经掌握的权利绝对不会放手，巡抚想要集中这些官员的权力，会变得非常困难。
这些官员能通过电报弹劾巡抚。
这个制度保证巡抚的权威，又不会让巡抚做大。
皇帝苏河颁发圣旨之后，朝堂上陷入了短暂的沉默。
苏河很快打破沉默，做出几项朝廷的人事调整。
吴栋林调到议会，担任议会法律委员会主任。
苏燕成为新任大理寺卿，刑部左侍郎贺知声升任刑部尚书。
左都御史李元正用人不明，罚俸三个月。
他调查清楚黄河工程案，赏银五百两。
内阁大臣钱明义负责黄河工程，因为自己的疏忽，导致黄河工程出现重大问题。
钱明义罚俸一年，贬为广东巡抚。
苏河同时吩咐内阁，尽快拿出一份山东补缺官员的名单。
百官们听到这个任命，他们都知道吴栋林已经失去圣眷。
议会现在是什么地方？那里就是失势官员养老的地方。
那里都是平民百姓、商贾和贵族。
真正有望仕途的官员，谁会去议会那里磨嘴皮子。
新任大理寺卿苏燕，站出来上奏道:“陛下，张祐枫一党证据确凿，现在被关入大牢之中。
臣建议进行三法司会审，定下张祐枫一党的罪行。”
皇帝苏河应允大理寺卿苏燕的请求，三法司尽快完成会审，等待他朱笔御批之后，菜市口处决这些官员。
今日的大朝会持续时间很长，已经是下午两点，周方志公共才正式宣布散朝。
百官们饥肠辘辘走出午门，他们之前都三三两两聚集在一起，讨论着大朝会的情况。
这次所有官员都变得警惕起来。
他们形单影只，不与任何相熟的人闲聊，快速走出午门。
张祐枫一党的下场，让所有官员都认识到，皇帝苏河对于结党营私的痛恨。
大理寺卿吴栋林打破朝堂的寂静，听到皇帝苏河的政策。
他立刻站出来，高声反对道:“陛下，这种政策不可取。
陛下的这项政策，那就是想要说明，大多数官员都有罪。
这会给予很多小人不好的暗示。
他们会编造案件，诬陷朝廷的清官。
朝廷一旦实行这种政策，必然会导致官不聊生。
百官只想明哲保身，不想为国尽忠，很多衙门都会停摆。
一旦抓住有罪的官员，一些小人肯定会胡乱攀咬，导致百官人心惶惶。
相关的案件肆意扩大化，已经失去了陛下制定这些政策的初衷。
陛下这样做，无法遏制党争，反而会因为散官打不过朋党。
官员们纷纷抱团搞起党争。
三法司的官员，疲于应付党争，无心处理民间的案件。
三法司甚至会成为党争的工具。
这项政策无论怎么看，他都不是一道良政。”
皇帝苏河看到大理寺卿吴栋林，第一位站出来反对这项政策。
有人反对这项政策，皇帝苏河已经有所预料。
朝堂上的人，肯定不希望皇帝掀起大案。
他们都是既得利益者，很容易就因为某个案件影响到自身。
但他没想到，大理寺卿吴栋林会这么迫不及待，第一个跳出来反对。
他的语气很诚恳，说的一些情况，也确实会发生。
但苏河能从他的话语中，听出来一些隐隐的威胁。
苏河看着吴栋林，他总觉得这位大理寺卿，也有搞党争的嫌疑。
苏燕没有查到确切证据，但根据坊间的传闻。
吴栋林和张祐枫一党很多人，私下的关系很好。
大理寺卿这个关键位置，必须做到不偏不倚。
一旦这个位置的官员，有了自己的想法，那对官场的破坏力比挡住还强。
皇帝苏河察觉到大理寺卿吴栋林情况有些不对。
他就有撤换这人职务的想法。
大理寺卿这个位置的官员，绝不能有涉及党争的可能。
苏河更希望官员们有理有据，找出他颁布政策的问题。
他最厌恶因为自己利益受到损害，像是被踩了尾巴的猫，立刻跳出来反对。
为了反对而反对，这就是党争的重要标志之一。
苏河眼神微眯，刚准备开口呵斥大理寺卿吴栋林。
吴栋林担任大理寺卿这么多年，他有些膨胀，没有搞清楚自己的位置。
内阁大臣李志升，看到皇帝苏河的表情不对，担忧皇帝苏河颁布更激进的政策。
他立刻站出来说道:“陛下这个政策的想法很独特，但有一些欠考虑的地方。
臣建义陛下收集百姓和百官的举报信。
证据确凿，条理清晰的信件，交给三法司调查。
一些胡言乱语，肆意编造内容的信件，臣建议不要深查下去。
这样做，完全是让三法司官员疲于办案。
三法司掌握确凿证据，这也不会影响到大多数官员的情绪。
证据确凿，调查贪官污吏。
臣想没有哪个官员，会与这些人共情。”
苏河听明白李志升的建议，只查有证据的举报信。
他现在怒气已经减弱一些，理智占据了上风。
苏河仔细思考李志升的意见，这确实有可取之处。
他的目的是威慑这些文官，禁止他们因为党争误国误民。
他也不想把官场弄得一团乱，那会极大损伤朝廷的威信，百姓也会承担，恶果还会让百姓承担。
苏河重新坐回龙椅上，他开口说道:“李爱卿这个建议不错，朕也不准备用酷吏治国。
举报信肯定要经过三法司详细的挑选。
三法司会先进行明察暗访，举报信属实，才会处理相关的人员。”
皇帝苏河这句话说完，很多官员都松了一口气。
皇帝陛下的意思很明显，这项政策主要是震慑官员，而不是掀起大案，让官员们互相检举揭发，谁都得不到善终。
重现大明洪武朝的景象，官员带着刑具审判其他官员。
皇帝陛下真想要这么干，他们也没有办法阻拦。
苏河看到这些官员的表现，他再次开口说道:“现在电报线路已经逐渐架设到各个地区。
朕允许全国七品以上的官员，通过密电的方式，向朕弹劾不法的官员。”
皇极殿里面的官员听到皇帝苏河颁布这个政策，他们表情比刚才更加惶恐。
刚才的政策，属于匿名举报。
匿名举报的可信度不高，三法司也需要大量的官员，审查匿名举报信。
只要皇帝陛下不扩大规模，想要清洗官场所有人，大部分人都能安稳度过。
皇帝刚刚颁布的这个政策，却是让官员实名弹劾。
最了解某个官员不法情况的人，除了他的同伙，就是他的敌人。
这个政策一出，肯定会有大量的官员被弹劾。
很多人心中都很慌乱，回想着自己有没有得罪人。
大华王朝在之前，只有三品以上大员，能直接通过通政司上疏朝廷，弹劾某位官员。
现在随着电报网架设，各地交流便捷。
皇帝把弹劾的门槛，降低到七品官。
这等于除了一些基层的吏员，官场上绝大部分官员，都有了弹劾的权力。
他弹劾的内容，可以直接通过电报网传递到皇宫。
这可是直达天听的弹劾手段。
之前朝廷大员，都有着各自的默契。
他们维持着斗而不破的状态，谁都没有撕破脸，下场弹劾同级别的官员。
现在大部分官员掌握弹劾的权利。
官场上今后肯定会人人自危。
电报弹劾这种新的方式，也让所有官员不知所措。
电报的速度太快，一条线路上的电报机都能收到，无法更改电报的内容。
电报总局又被皇帝陛下心腹掌控，很多人都插不上手。
电报的大名，在这段时间已经家喻户晓。
张祐枫就是没有预料到电报的出现。
他派人截停山东与京城往来的信件。
一旦事发，他有足够的时间销毁证据。
他的地位，只要及时销毁证据，推出身份足够的替罪羊。
这人有很大把握，避开这次大案的影响。
百官们心是灵活，很多人都根据张祐枫家抄出来的信息。
他们了解到张祐枫金蝉脱壳的手段。
张祐枫小看了技术的发展，他却没有预料到电报。
山东那里刚查清案件，京城立刻就知道。
张祐枫没有来得及销毁证据，推出替罪羊。
他被苏燕带人抄家，铁证都落入到苏燕的手中。
今天朝堂上，不会有任何一个官员给张祐枫说情。
苏河坐在龙椅上，看着百官的表现，很多人都露出惧怕的表情。
他觉得自己这一步棋，走的极为正确。
皇帝就是孤家寡人，颁布一项政策，文武百官全部欢呼。
那就要深入思考，这项政策有没有潜在的风险。
现在文武百官这种十分纠结，又没有强力反对。
说明这项政策，打到了他们的痛处，但又对大部分官员，没有致命的影响。
首相王仲策看到皇帝苏河的怒气已经消减大半。
朝堂百官持续沉默，他们还不知道皇帝苏河，会有什么奇怪的想法。
每个人都站在那里，心中非常煎熬，感觉时间过得太慢。
王仲策立刻站出来说道:“陛下，张祐枫能在山东结党营私，瞒住了朝廷上下所有人。
臣认为主要的原因，就是巡抚的权力太大。
臣建议削减巡抚的权力，要在地方建立相应的制衡机制，更改现在的地方官制。
防止地方巡抚一家独大，地方成为巡抚的独立王国。
现在地方巡抚还是在当地搞朋党，今后很有可能会有人割据地方。”
王仲策这个建议一出，朝堂上立刻变得吵闹起来。
有的官员赞成首相王仲策的建议，有的官员认为首相王仲策的担心没有必要。
苏河听着王仲策的建议，他认为这是金玉良言。
张祐枫能在山东搞起来这么大的案件，还能瞒天过海，那就是巡抚的权力太大。
苏河在开国之初，赋予巡抚极大权力，巡抚在当地，几乎是一言九鼎。
主要目的就是为了集权，只有权力集中，才能及时稳定地方，让地方尽快休养生息。
大华王朝各地，这么多年的高速发展，也证明这项政策在之前有可取之处。
现在各地已经稳定，是时候停止地方集权，对地方巡抚分权。
苏河微笑着说道:“王爱卿的提议深得朕心。
内阁应该有相关的政策，王爱卿为朕和百官介绍相关政策。”
首相王仲策翻找出相关的政策，开始介绍内阁对于地方官制更改的建议。
“内阁对于各地新的官制，主要思路就是分巡抚的权力。
臣建议在各省重设布政使，管理一省的政务。
巡抚依然是一省的最高官员，但他不亲自管理政务。
巡抚和布政使，他们的事物都很繁重。
臣建议设立三到五位参政，协助巡抚和布政使，管理某一个专项事务。
例如各省都察院的都御史，他就可以成为参政，专门管理肃贪工作。
各省的大事小情，由巡抚、布政使和参政共同商议决定。
地方的权力，集中在官府，而不是巡抚手中。”
王仲策详细说明巡抚和布政使各自负责的事务。
巡抚衙门和布政使衙门，他们各自统领哪些衙门。
苏河听着王仲策的安排，相关事物都梳理的非常详细，内阁这是早有准备。
他忍不住鼓起掌道:“好，王爱卿的建议非常好。
众位爱卿有没有其他意见。”
百官们都面面相觑，谁也没有率先发言。
这个改变，对于很多官员，那是大好的消息。
很多人之前竞争巡抚，巡抚的职位有限，只有少部分人取得成功。
现在每个省，又多出来一位布政使和数位参政，很多人都有机会成为地方大员。
增加官位，朝堂上绝大部分人都双手赞成。
想要反对的人，他们也不敢出声。
朝廷削弱巡抚的权力，他们出言反对。
很容易受到别人攻讦，这是不是有不好的心思，想要割据一方。
苏河看到朝堂上的百官，都没有反对这项政策。
他高兴的说道:“朕现在就颁布圣旨，由内阁刊发天下。
内阁尽快提出各省的布政使和参政人选。
他们经过朕的考察之后，尽快上任稳定地方的局势。”
皇帝苏河很高兴，这是解决巡抚权力太大，一劳永逸的办法。
巡抚分权之后，他在当地不再是一言九鼎的土皇帝。
布政使和参政也会和巡抚争权。
官员已经掌握的权利绝对不会放手，巡抚想要集中这些官员的权力，会变得非常困难。
这些官员能通过电报弹劾巡抚。
这个制度保证巡抚的权威，又不会让巡抚做大。
皇帝苏河颁发圣旨之后，朝堂上陷入了短暂的沉默。
苏河很快打破沉默，做出几项朝廷的人事调整。
吴栋林调到议会，担任议会法律委员会主任。
苏燕成为新任大理寺卿，刑部左侍郎贺知声升任刑部尚书。
左都御史李元正用人不明，罚俸三个月。
他调查清楚黄河工程案，赏银五百两。
内阁大臣钱明义负责黄河工程，因为自己的疏忽，导致黄河工程出现重大问题。
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苏河同时吩咐内阁，尽快拿出一份山东补缺官员的名单。
百官们听到这个任命，他们都知道吴栋林已经失去圣眷。
议会现在是什么地方？那里就是失势官员养老的地方。
那里都是平民百姓、商贾和贵族。
真正有望仕途的官员，谁会去议会那里磨嘴皮子。
新任大理寺卿苏燕，站出来上奏道:“陛下，张祐枫一党证据确凿，现在被关入大牢之中。
臣建议进行三法司会审，定下张祐枫一党的罪行。”
皇帝苏河应允大理寺卿苏燕的请求，三法司尽快完成会审，等待他朱笔御批之后，菜市口处决这些官员。
今日的大朝会持续时间很长，已经是下午两点，周方志公共才正式宣布散朝。
百官们饥肠辘辘走出午门，他们之前都三三两两聚集在一起，讨论着大朝会的情况。
这次所有官员都变得警惕起来。
他们形单影只，不与任何相熟的人闲聊，快速走出午门。
张祐枫一党的下场，让所有官员都认识到，皇帝苏河对于结党营私的痛恨。