小阁老 第五章 市政厅
赵昊只能勉励他说，你可以想想曾弄嘛。你俩都算外国侨民，人家曾弄是卖参的人，你是犯贱起家……哦不，贩南货起家的人，大家可谓旗鼓相当。
人家曾弄一个小金人儿，能霸占了宋朝的村坊，建起方圆数百里，人口众多、军马过万，扎下五个大寨，无人敢惹的曾头市。不比个知府还风光？
你还有本公子做后盾，怎么就不能也扎根异国，做大做强，成为当地的一霸？让牧使都听命于你，成为收复耽罗的大功臣？
唐胖子这才同意了。
其实他也就是跟赵昊撒撒娇，想要多上镜而已。唐友德心里很清楚，赵公子志不在朝堂而在海外。
赵昊统合江南，不过是为了能更好的在海外发力。至于在京城的经营，其实也为了减少掣肘，也有扯大旗、作虎皮之意。
从做生意的角度讲，他也能理解赵公子。什么是做生意？就是买低卖高。把在甲地便宜的东西，卖到价格高昂的乙地，赚取差价，这就是做生意。
他贩卖南货是如此；海上贸易是如此；公子扯着朝廷的虎皮，经营海外也是如此——天朝上国的招牌在国内不值钱，在海外超值钱。公子就是要低价从国内买到这个招牌，然后在海外高价变现！
这可是拿天朝上国积累了两千年的金字招牌，变现的大生意啊！打死唐友德他也不愿意缺席啊！
~~
于是唐友德扭扭捏捏接受了赵昊的任命，担任了新港市的首任市长。
按照赵公子亲自制定的《新港市管理条例（暂行）》之规定，市长为新港市的行政首长。任期五年，可连任一次。其职责为领导市政厅全面工作，奖惩任免参事外的市政厅职员。
而市政厅的职责是，保证新港市稳定、自由、开放的环境，促进新港繁荣。
具体来说，市政厅的头号任务就是收税——征收关税、商业税和居民税。
关税针对的是进出口商品，但对大明皇家海运总公司的进出口货物免税。说白了，就是收李朝商团的税。税率为十税一。
商业税的对象是在新港市内开展经营活动的商铺和商人，税率为二十税一。
至于居民税，则是对定居新港市内的住户征收，每户每年定额一两。
税收是个好东西啊，不收税谁还搞什么城市建设啊？
哦不，应该说是，不收税怎么搞城市建设啊？
而且按赵公子的说法，通过税收获得收入只是一方面，还可以由此建立与市民的羁绊。毕竟轻易得来的没人会珍惜，只有让居民和商铺付出了成本，他们才会真心守护这座城市啊！
好吧，这么说太恶心了。不过确实可以通过税收的方式，让市民服从管理，保持人口稳定以及精确掌握城市的经济状况。
看吧，收税这么多好处，哪怕赵公子不为赚钱，也得好好收税啊。
当然没人会主动缴税，所以市政厅下设了税务处，由税务官率领税务稽查队负责强制征税。
而且虽然新港市欢迎任何人来工作居住，但你想在此经商、置业，都必须持有连续的完税证明。
为了让新港市早日繁荣，开埠第一年是免税的，购房置业也不需要完税证明。
一年以后，胆敢抗税者都会被投入监狱中，接受仲裁庭的审判，轻者罚款驱逐，重者劳动改造。
监狱是必不可少的暴力机构，没有监狱就没有秩序。
仲裁庭是城市不可或缺的裁决机构，不然各种纠纷无法处理。因为城市规模有限，机构尽量精简，所以仲裁庭还兼具司法职能，全称为‘仲裁与裁决庭’，非但要处理民事纠纷，还要处理刑事案件，十分的重要。
仲裁庭在裁决案件时，大体参照大明律法体系中的《户律》和《刑律》部分，至于《吏律》、《礼律》之类，小小一个新港市，既用不着，也没必要遵守。
赵公子跟老爷子还有郑若曾经过反复讨论，依照《户律》及相关集解名例，草拟出一部《新港市民政管理条例》，对新港市的人口户籍、田宅赋税、商业外贸、市场秩序等有关社会经济和人身关系内容的立法。
他的《民政管理条例》与《大明户律》的区别还是蛮大的。首先，他严格限制了私人土地田宅拥有量，以惩罚性税率，打击大财主大商人兼并土地。
大明或者说任何王朝都毁在土地兼并上，土地兼并更是他发展的工商业的大敌，赵昊对此深恶痛绝却又无能为力，只能在自己说了算的地方，从源头上掐死这种人类之癌。
他在《民政条例》中明确表示，因为新港市的土地，都是江南集团租赁而来。故而想在新港市拥有土地者，只能长期租赁，无法永久购买。
而且他规定，耕地以十亩为一单位，非耕地以半亩为一单位。市民只需每年象征性的缴纳一定租金，便可长期租赁一单位的耕地和一单位非耕地。租金按照地段有所不同，但都只有正常水平的十分之一，租期却可以长达50年。
这种只有使用权，没有所有权的搞法，当然会大大抑制有钱人兼并的冲动。
而且赵昊还规定，每户每多租赁一单位，每年就要多缴纳一倍的土地税。
即是说，多拥有一单位土地，每年要交2两土地税。多用两单位就是4两。三单位就是8两，四单位16两，五单位32两……这样占地三亩的大宅子，每年只用交32两土地税，有钱人还能承受得起。
但你要想搞个六亩的园子住住，每年就要交2048两的土地税，七亩的就是8192两。这谁遭得住啊？
对耕地也是同样道理，既照顾了有钱人对土地的需求，又抑制了过分兼并。
还有最重要一点，所有人都要一体纳税。无论士绅富商，还是江南集团的高官，没有人可以享受免税，就是赵公子在岛上置业，同样需要交税。这一下就让诡寄投献之类的逃税手段没了用处。
而且《民政条例》还规定了用飞洒诡寄等手段逃税的，一经查处立即没收在新港市所有财产，驱逐出境。举报人可以获得其财产的十分之一。
此外，民政条例明确规定了，新港市只收土地税，不收农业税。换言之，百姓在新港市一家种十亩地以内，除了微乎其微的一点租金外，几乎所有所得都可以归自己所有。
什么？李朝官府来收税？问问他们的差役敢来吗？不打断他们的狗腿！
仅此一条，就足以吸纳到足够的基础人口，来供养新港市了。
另外《民政条例》还规定，新港市不准蓄奴，不准签卖身契。在市外签订的卖身契，不受本市保护。雇主使用劳动者都必须签订雇佣契约，单次契约最长不超过五年，但可无限续约。
什么，那些日本劳工怎么办？他们是被仲裁庭宣判有罪，需要接受强制劳动改造的。当然这是《刑事条例》的范畴了。
在刑事方面，赵昊取消了所有肉体刑，除了杀人、抢劫、强奸之类的重罪要判死刑外，其余罪行统统以劳改赎罪。比如说小偷小摸，初犯送去劳改3个月，再犯劳改2年，累犯无期劳改，保证让犯人在挥汗如雨中升华灵魂。
除了要操心这些暴力机构外，唐胖子也还会负责一些阳光事业的。比如说创办和维持当地人学校，普及汉语教育，大力推行儒教——赵公子要求他，要雇请最传统的老夫子，最好是那种隔三条街就能闻到酸味的腐儒。让他们以圣人教化来感化土著，强化其对三纲五常的遵守、对天朝上国的顺从、对江南集团的感恩。
对了，新港市的汉文学校不设科学课，除了四书五经，就只教一些记账打算盘之类的应用数学。当地人要多些圣人之言，这才是王道，科学这种枯燥的左道，还是留着折磨明朝人吧。
~~
至于市里的保卫工作，由加波岛水警局新港派出所负责。
不过派出所受水警局和市政厅的双重领导，所以在新港市范围内，唐友德依然可以调动他们。
而最重要的对日贸易，则归耽罗商会负责。耽罗商会虽然名义上是个独立组织，却依然要在市政厅注册，并接受市长的业务指导。
还有许多大事小情，不一而足，总之整个市的所有事，都归市政厅负责，最后都能找到唐胖子。
这么多事，唐胖子一个人当然忙不过来，而且大权独揽对他对集团都没什么好处。
所以赵昊又设置了一个市政委员会，内设若干名参事，来协助市长对城市进行管理。参事是由集团直接任命的，市长无权直接任用和罢免参事，但有建议权。
此外，超过三分之二的参事联署，可以建议集团罢免市长。而且在市政厅之外，同样会设立一个检监委，以避免市长一手遮天，把整个市经营成独立王国。
这当然不是防范唐胖子的，赵公子对自己这个最初的生意伙伴，还是绝对信任的。
可只有好的机制，才能让大家的友谊地久天长啊。
人家曾弄一个小金人儿，能霸占了宋朝的村坊，建起方圆数百里，人口众多、军马过万，扎下五个大寨，无人敢惹的曾头市。不比个知府还风光？
你还有本公子做后盾，怎么就不能也扎根异国，做大做强，成为当地的一霸？让牧使都听命于你，成为收复耽罗的大功臣？
唐胖子这才同意了。
其实他也就是跟赵昊撒撒娇，想要多上镜而已。唐友德心里很清楚，赵公子志不在朝堂而在海外。
赵昊统合江南，不过是为了能更好的在海外发力。至于在京城的经营，其实也为了减少掣肘，也有扯大旗、作虎皮之意。
从做生意的角度讲，他也能理解赵公子。什么是做生意？就是买低卖高。把在甲地便宜的东西，卖到价格高昂的乙地，赚取差价，这就是做生意。
他贩卖南货是如此；海上贸易是如此；公子扯着朝廷的虎皮，经营海外也是如此——天朝上国的招牌在国内不值钱，在海外超值钱。公子就是要低价从国内买到这个招牌，然后在海外高价变现！
这可是拿天朝上国积累了两千年的金字招牌，变现的大生意啊！打死唐友德他也不愿意缺席啊！
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于是唐友德扭扭捏捏接受了赵昊的任命，担任了新港市的首任市长。
按照赵公子亲自制定的《新港市管理条例（暂行）》之规定，市长为新港市的行政首长。任期五年，可连任一次。其职责为领导市政厅全面工作，奖惩任免参事外的市政厅职员。
而市政厅的职责是，保证新港市稳定、自由、开放的环境，促进新港繁荣。
具体来说，市政厅的头号任务就是收税——征收关税、商业税和居民税。
关税针对的是进出口商品，但对大明皇家海运总公司的进出口货物免税。说白了，就是收李朝商团的税。税率为十税一。
商业税的对象是在新港市内开展经营活动的商铺和商人，税率为二十税一。
至于居民税，则是对定居新港市内的住户征收，每户每年定额一两。
税收是个好东西啊，不收税谁还搞什么城市建设啊？
哦不，应该说是，不收税怎么搞城市建设啊？
而且按赵公子的说法，通过税收获得收入只是一方面，还可以由此建立与市民的羁绊。毕竟轻易得来的没人会珍惜，只有让居民和商铺付出了成本，他们才会真心守护这座城市啊！
好吧，这么说太恶心了。不过确实可以通过税收的方式，让市民服从管理，保持人口稳定以及精确掌握城市的经济状况。
看吧，收税这么多好处，哪怕赵公子不为赚钱，也得好好收税啊。
当然没人会主动缴税，所以市政厅下设了税务处，由税务官率领税务稽查队负责强制征税。
而且虽然新港市欢迎任何人来工作居住，但你想在此经商、置业，都必须持有连续的完税证明。
为了让新港市早日繁荣，开埠第一年是免税的，购房置业也不需要完税证明。
一年以后，胆敢抗税者都会被投入监狱中，接受仲裁庭的审判，轻者罚款驱逐，重者劳动改造。
监狱是必不可少的暴力机构，没有监狱就没有秩序。
仲裁庭是城市不可或缺的裁决机构，不然各种纠纷无法处理。因为城市规模有限，机构尽量精简，所以仲裁庭还兼具司法职能，全称为‘仲裁与裁决庭’，非但要处理民事纠纷，还要处理刑事案件，十分的重要。
仲裁庭在裁决案件时，大体参照大明律法体系中的《户律》和《刑律》部分，至于《吏律》、《礼律》之类，小小一个新港市，既用不着，也没必要遵守。
赵公子跟老爷子还有郑若曾经过反复讨论，依照《户律》及相关集解名例，草拟出一部《新港市民政管理条例》，对新港市的人口户籍、田宅赋税、商业外贸、市场秩序等有关社会经济和人身关系内容的立法。
他的《民政管理条例》与《大明户律》的区别还是蛮大的。首先，他严格限制了私人土地田宅拥有量，以惩罚性税率，打击大财主大商人兼并土地。
大明或者说任何王朝都毁在土地兼并上，土地兼并更是他发展的工商业的大敌，赵昊对此深恶痛绝却又无能为力，只能在自己说了算的地方，从源头上掐死这种人类之癌。
他在《民政条例》中明确表示，因为新港市的土地，都是江南集团租赁而来。故而想在新港市拥有土地者，只能长期租赁，无法永久购买。
而且他规定，耕地以十亩为一单位，非耕地以半亩为一单位。市民只需每年象征性的缴纳一定租金，便可长期租赁一单位的耕地和一单位非耕地。租金按照地段有所不同，但都只有正常水平的十分之一，租期却可以长达50年。
这种只有使用权，没有所有权的搞法，当然会大大抑制有钱人兼并的冲动。
而且赵昊还规定，每户每多租赁一单位，每年就要多缴纳一倍的土地税。
即是说，多拥有一单位土地，每年要交2两土地税。多用两单位就是4两。三单位就是8两，四单位16两，五单位32两……这样占地三亩的大宅子，每年只用交32两土地税，有钱人还能承受得起。
但你要想搞个六亩的园子住住，每年就要交2048两的土地税，七亩的就是8192两。这谁遭得住啊？
对耕地也是同样道理，既照顾了有钱人对土地的需求，又抑制了过分兼并。
还有最重要一点，所有人都要一体纳税。无论士绅富商，还是江南集团的高官，没有人可以享受免税，就是赵公子在岛上置业，同样需要交税。这一下就让诡寄投献之类的逃税手段没了用处。
而且《民政条例》还规定了用飞洒诡寄等手段逃税的，一经查处立即没收在新港市所有财产，驱逐出境。举报人可以获得其财产的十分之一。
此外，民政条例明确规定了，新港市只收土地税，不收农业税。换言之，百姓在新港市一家种十亩地以内，除了微乎其微的一点租金外，几乎所有所得都可以归自己所有。
什么？李朝官府来收税？问问他们的差役敢来吗？不打断他们的狗腿！
仅此一条，就足以吸纳到足够的基础人口，来供养新港市了。
另外《民政条例》还规定，新港市不准蓄奴，不准签卖身契。在市外签订的卖身契，不受本市保护。雇主使用劳动者都必须签订雇佣契约，单次契约最长不超过五年，但可无限续约。
什么，那些日本劳工怎么办？他们是被仲裁庭宣判有罪，需要接受强制劳动改造的。当然这是《刑事条例》的范畴了。
在刑事方面，赵昊取消了所有肉体刑，除了杀人、抢劫、强奸之类的重罪要判死刑外，其余罪行统统以劳改赎罪。比如说小偷小摸，初犯送去劳改3个月，再犯劳改2年，累犯无期劳改，保证让犯人在挥汗如雨中升华灵魂。
除了要操心这些暴力机构外，唐胖子也还会负责一些阳光事业的。比如说创办和维持当地人学校，普及汉语教育，大力推行儒教——赵公子要求他，要雇请最传统的老夫子，最好是那种隔三条街就能闻到酸味的腐儒。让他们以圣人教化来感化土著，强化其对三纲五常的遵守、对天朝上国的顺从、对江南集团的感恩。
对了，新港市的汉文学校不设科学课，除了四书五经，就只教一些记账打算盘之类的应用数学。当地人要多些圣人之言，这才是王道，科学这种枯燥的左道，还是留着折磨明朝人吧。
~~
至于市里的保卫工作，由加波岛水警局新港派出所负责。
不过派出所受水警局和市政厅的双重领导，所以在新港市范围内，唐友德依然可以调动他们。
而最重要的对日贸易，则归耽罗商会负责。耽罗商会虽然名义上是个独立组织，却依然要在市政厅注册，并接受市长的业务指导。
还有许多大事小情，不一而足，总之整个市的所有事，都归市政厅负责，最后都能找到唐胖子。
这么多事，唐胖子一个人当然忙不过来，而且大权独揽对他对集团都没什么好处。
所以赵昊又设置了一个市政委员会，内设若干名参事，来协助市长对城市进行管理。参事是由集团直接任命的，市长无权直接任用和罢免参事，但有建议权。
此外，超过三分之二的参事联署，可以建议集团罢免市长。而且在市政厅之外，同样会设立一个检监委，以避免市长一手遮天，把整个市经营成独立王国。
这当然不是防范唐胖子的，赵公子对自己这个最初的生意伙伴，还是绝对信任的。
可只有好的机制，才能让大家的友谊地久天长啊。