难得糊涂的爱 第47章
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投资近两千万元的翠屏山和玉泉山观光栈道，吸引了八方游客，使乡村旅游公司收入突破两亿七千万元，徐家强个人入账八千万元。
南山北路与徐桃路交叉，东至石门头新村东西中心路，西接杨家坳村西路，全线长5.4千米，老式混凝土路面严重老化和破损，严重影响了交通通行和新农村发展。
在桃花镇没有立项预算的情况下，徐家强计划捐资对南山北路进行升级改造，为此徐家强咨询镇党高官王雪琴：“雪琴，我们集资维修南山北路行吗？”
王雪琴答道：“这不是政府行为，但只要收费合理，资金使用公开透明是被法律允许的。
由于农村公路建设所需资金较大，如果政府提供了补助资金之后，仍不能满足公路建设资金的需要的，按照《农村公路建设管理办法》规定，凡申请纳入年度国家或市级补助计划的农村公路建设项目，必须通过村民‘一事一议’程序，解决缺口资金筹集。故农村公路建设资金采取区政府补助一部分、镇政府自筹一部分、当地群众集资一部分的方式，以满足公路建设所需资金，鼓励村民采取‘一事一议’筹集一部分资金。
根据《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定，筹资筹劳应当遵循‘村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额’的原则，各镇街应充分运用‘一事一议’积极动员组织村民投工投劳，多渠道筹集农村公路建设资金。
《民法典》第一百四十三条【民事法律行为有效的条件】具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。”
徐家强又问王雪琴：“村民集资修路需要报批吗？”
王雪琴又答道：“集资属于自愿，要经过一事一议程序。
根据《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定，需要村民出资的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民过半数参加，或者有本村三分之二以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表三分之二以上农户的村民代表参加。
村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资方案，由参加会议的村民或者村民代表签字，报经乡镇人民政府初审，然后报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。如果村民委员会有违反法定程序集资，村民可以向乡镇人民政府及县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门举报。”
徐家强再问：“村民集资做生意合法吗？”
王雪琴再答道：“合法。是给自己的一些朋友亲戚等特定的一些人，而不是社会上不特定的公众借钱，这只是普通的民事筹集资金的行为，不是非法集资，不犯法。
根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。
自愿捐款集资修路合法，只要收费合理，资金使用公开透明是被法律允许。农村公路建设资金采取区政府补助一部分、镇政府自筹一部分。”
“那就好，这下我可以放心修路了，黄金斗村和石门头新村也可以扩建出村的大路。”徐家强高兴地说。
“哥，现在沥青路面每平米造价是几百元，十多里的南山北路没有四五千万元是不能重新铺设路面的，你有没有这方面的预算？”王雪琴问。
“有，去年我的旅游收入八千万元，我计划全部捐出，用来修南山北路和帮助孙家坡村、黄金沟村和石门头新村修路，把那些老化路修建成为观光路、致富路，以乡村旅游带动乡村经济发展，帮助他们彻底甩掉‘贫穷’的帽子。”徐家强说。
“我支持你，我也会尽最大努力争取国家的扶持，咱们共同努力，让家乡旧貌换新颜，人民富起来，这也是我的工作。”王雪琴说。
“黄金沟村至南山北路的公路要修建一座新的大桥，这个大桥我们自己设计，将此桥设计为预应力钢筋混凝土梁式公路桥。”徐家强说。
“为什么？”王雪琴问。
“混凝土梁式公路桥优点一是节省钢材，降低桥梁的材料费用；二是由于采用预施应力工艺，能使混凝土结构的工地接头安全可靠，因而以往只适应于钢桥架设的各种不要支架的施工方法，也能用于这种混凝土桥，从而使其造价明显降低；三是同钢桥相比，其养护费用较省，行车噪声小；四是同钢筋混凝土桥相比，其自重和建筑高度较小，其耐久性则因采用高质量的材料及消除了活载所致裂纹而大为改进。
缺点是自重要比钢桥大，施工工艺有时比钢桥复杂，工期较长。但这些缺点属次要问题，我们在不断地克服。”徐家强说。
“南北的玉泉河与东西的翠微河交叉，在河叉处建设大桥工艺复杂，你们有能力自行建造这座大桥吗？”王雪琴又问。
“有。”徐家强答道后说，“我们在河叉处需要建造两座混凝土大桥，一座是孙家坡村中桥，一座是黄金沟村大桥，下承式中桥跨度87米，中承式大桥跨度135米，下承式桥桥面系设置在桥跨主要承重结构下面的桥梁，即桥梁上部结构完全处于桥面高程之上，中承式桥桥跨主要承结构设置在桥的中部，用于大跨径的肋拱桥。”
“村里自己建桥首先需要向当地政府申请土地使用权，并获得相关部门的批准，如国土资源部门和农业部门等。然后需要向当地交通管理部门申请办理相关手续，如建设方案审查、环保评估等。接下来需要向当地规划管理部门申请办理规划许可证，包括建设方案审查、建设用地规划许可证等。最后需要向当地建设管理部门申请办理施工许可证，其中包括施工图纸审查、质量监督等。这些手续我来办，你们安心准备就行。”王雪琴说。
徐家强命令施工队展开多路建设，修路筑桥齐头并进，原计划一年半的工程一年竣工，为发展新农村经济加速度，同时为乡村旅游夯实了基础，奠定了长足发展的鸿基，为基础与高新产业孵化做到安全和高效。
路桥修建完毕，旅游景区客似云来，十几年没有看过女儿的林建国，在退休以后再此来到桃花镇徐家坳村，他带着两个外孙在翠微河钓鱼。
徐志凯问林建国：“外公，外婆怎么没有来？”
“你外婆在家看弟弟妹妹们，他们都上学了，需要人接送。”林建国说。
“外公，您说要在我们这里养老，这次不回去了吧？”徐志飞问。
“暂时不回去了，与你们在一起住一段时间。”林建国说。
“外公，您能够带我们天天钓鱼吗？”徐志飞又问。
“可以，前提是你们要好好学习天天向上，假期允许你们跟着外公出来。”林建国说。
“外公，今天我们的鱼获不少，回去让妈妈做给您吃，我再打电话叫二爷和舅爷陪您喝酒，酒是我们家自己生产的，二爷和舅爷说很好的。”徐志凯说。
“好酒也不能贪杯，要有一定的度，还要有一个好的酒品，不能玷污饮酒者的美名，要留青史在人间，把咱们的酒文化传承下去，让正能量发挥作用。”林建国说。
“外公，军人能够饮酒吗？”徐志凯问。
“目前全军发布禁酒令，正常操课时间及办公区域内一律禁止喝酒；节假日及重要纪念日集体会餐时，可安排适量饮酒，一般情况下为每人一瓶啤酒。
中央军委《关于严禁违规宴请喝酒的规定》严禁工作日喝酒；严禁在担负值班、执勤、演训任务期间喝酒；严禁在执行抢险救灾、反恐维稳、海外护航、安保警戒等重大任务期间宴请喝酒；严禁在会议、集训、培训、检查、调研等期间宴请喝酒；严禁在组织庆典庆功、双拥共建、走访慰问、接待老干部等活动中宴请喝酒；严禁在干部提拔调动、转业交流、退休安置、士兵退役、协调家属就业和子女上学等时机，宴请喝酒；严禁在工作或者操作场所、集体宿舍和内部食堂喝酒；严禁领导干部相互宴请喝酒，参与可能影响公正执行公务的宴请喝酒；严禁免职以及离退休领导干部以牟取利益为目的，组织或者参与军队人员宴请喝酒；严禁接受地方慰问赠酒；严禁任何时间、任何场合酗酒。”林建国说。
“军人退伍或退休了，可以喝酒吗？”徐志凯又问。
“可以适量饮酒，但是老兵的身份让咱喝酒有了节制的定力，这份定力让咱开启新的人生路，多了别人没有的气质。”林建国说。
“那就好，我可以把藏藏的酒拿给外公喝。”徐志凯说。
“外公谢谢你。”林建国说。
“外公，军人退休与退役的区别？”徐志飞问。
“一、年龄要求不同。参军30年，年满50周岁才能在军队退休，而退役只要提出申请，随时都可以。
二、工资待遇不同。退休军人一般是在军队工作几十年老兵，国家会支付不菲的养老金；退役军人如果未满年限，国家只能给与相关补助。
三、退役后生活状态不同。退休军人一般退休时候年纪较大一般安排一些闲职或者干脆不需要工作，而退役军人政府还会安排他们在地方工作。”林建国说。
“外公，哥哥，我饿了，咱们回去吧。”徐志飞说。
“收拾渔具咱们撤退。”林建国说。
十五岁的徐志凯与十三岁徐志飞拿着钓具和鱼篓，高高兴兴地跟着外公回家，爷仨在木别墅小码头下船，徐志凯熟练地系着缆绳，徐志飞像小兔子一样蹦蹦跳跳扛着鱼竿拎着鱼篓进院。
南山北路与徐桃路交叉，东至石门头新村东西中心路，西接杨家坳村西路，全线长5.4千米，老式混凝土路面严重老化和破损，严重影响了交通通行和新农村发展。
在桃花镇没有立项预算的情况下，徐家强计划捐资对南山北路进行升级改造，为此徐家强咨询镇党高官王雪琴：“雪琴，我们集资维修南山北路行吗？”
王雪琴答道：“这不是政府行为，但只要收费合理，资金使用公开透明是被法律允许的。
由于农村公路建设所需资金较大，如果政府提供了补助资金之后，仍不能满足公路建设资金的需要的，按照《农村公路建设管理办法》规定，凡申请纳入年度国家或市级补助计划的农村公路建设项目，必须通过村民‘一事一议’程序，解决缺口资金筹集。故农村公路建设资金采取区政府补助一部分、镇政府自筹一部分、当地群众集资一部分的方式，以满足公路建设所需资金，鼓励村民采取‘一事一议’筹集一部分资金。
根据《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定，筹资筹劳应当遵循‘村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额’的原则，各镇街应充分运用‘一事一议’积极动员组织村民投工投劳，多渠道筹集农村公路建设资金。
《民法典》第一百四十三条【民事法律行为有效的条件】具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。”
徐家强又问王雪琴：“村民集资修路需要报批吗？”
王雪琴又答道：“集资属于自愿，要经过一事一议程序。
根据《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定，需要村民出资的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民过半数参加，或者有本村三分之二以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表三分之二以上农户的村民代表参加。
村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资方案，由参加会议的村民或者村民代表签字，报经乡镇人民政府初审，然后报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。如果村民委员会有违反法定程序集资，村民可以向乡镇人民政府及县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门举报。”
徐家强再问：“村民集资做生意合法吗？”
王雪琴再答道：“合法。是给自己的一些朋友亲戚等特定的一些人，而不是社会上不特定的公众借钱，这只是普通的民事筹集资金的行为，不是非法集资，不犯法。
根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。
自愿捐款集资修路合法，只要收费合理，资金使用公开透明是被法律允许。农村公路建设资金采取区政府补助一部分、镇政府自筹一部分。”
“那就好，这下我可以放心修路了，黄金斗村和石门头新村也可以扩建出村的大路。”徐家强高兴地说。
“哥，现在沥青路面每平米造价是几百元，十多里的南山北路没有四五千万元是不能重新铺设路面的，你有没有这方面的预算？”王雪琴问。
“有，去年我的旅游收入八千万元，我计划全部捐出，用来修南山北路和帮助孙家坡村、黄金沟村和石门头新村修路，把那些老化路修建成为观光路、致富路，以乡村旅游带动乡村经济发展，帮助他们彻底甩掉‘贫穷’的帽子。”徐家强说。
“我支持你，我也会尽最大努力争取国家的扶持，咱们共同努力，让家乡旧貌换新颜，人民富起来，这也是我的工作。”王雪琴说。
“黄金沟村至南山北路的公路要修建一座新的大桥，这个大桥我们自己设计，将此桥设计为预应力钢筋混凝土梁式公路桥。”徐家强说。
“为什么？”王雪琴问。
“混凝土梁式公路桥优点一是节省钢材，降低桥梁的材料费用；二是由于采用预施应力工艺，能使混凝土结构的工地接头安全可靠，因而以往只适应于钢桥架设的各种不要支架的施工方法，也能用于这种混凝土桥，从而使其造价明显降低；三是同钢桥相比，其养护费用较省，行车噪声小；四是同钢筋混凝土桥相比，其自重和建筑高度较小，其耐久性则因采用高质量的材料及消除了活载所致裂纹而大为改进。
缺点是自重要比钢桥大，施工工艺有时比钢桥复杂，工期较长。但这些缺点属次要问题，我们在不断地克服。”徐家强说。
“南北的玉泉河与东西的翠微河交叉，在河叉处建设大桥工艺复杂，你们有能力自行建造这座大桥吗？”王雪琴又问。
“有。”徐家强答道后说，“我们在河叉处需要建造两座混凝土大桥，一座是孙家坡村中桥，一座是黄金沟村大桥，下承式中桥跨度87米，中承式大桥跨度135米，下承式桥桥面系设置在桥跨主要承重结构下面的桥梁，即桥梁上部结构完全处于桥面高程之上，中承式桥桥跨主要承结构设置在桥的中部，用于大跨径的肋拱桥。”
“村里自己建桥首先需要向当地政府申请土地使用权，并获得相关部门的批准，如国土资源部门和农业部门等。然后需要向当地交通管理部门申请办理相关手续，如建设方案审查、环保评估等。接下来需要向当地规划管理部门申请办理规划许可证，包括建设方案审查、建设用地规划许可证等。最后需要向当地建设管理部门申请办理施工许可证，其中包括施工图纸审查、质量监督等。这些手续我来办，你们安心准备就行。”王雪琴说。
徐家强命令施工队展开多路建设，修路筑桥齐头并进，原计划一年半的工程一年竣工，为发展新农村经济加速度，同时为乡村旅游夯实了基础，奠定了长足发展的鸿基，为基础与高新产业孵化做到安全和高效。
路桥修建完毕，旅游景区客似云来，十几年没有看过女儿的林建国，在退休以后再此来到桃花镇徐家坳村，他带着两个外孙在翠微河钓鱼。
徐志凯问林建国：“外公，外婆怎么没有来？”
“你外婆在家看弟弟妹妹们，他们都上学了，需要人接送。”林建国说。
“外公，您说要在我们这里养老，这次不回去了吧？”徐志飞问。
“暂时不回去了，与你们在一起住一段时间。”林建国说。
“外公，您能够带我们天天钓鱼吗？”徐志飞又问。
“可以，前提是你们要好好学习天天向上，假期允许你们跟着外公出来。”林建国说。
“外公，今天我们的鱼获不少，回去让妈妈做给您吃，我再打电话叫二爷和舅爷陪您喝酒，酒是我们家自己生产的，二爷和舅爷说很好的。”徐志凯说。
“好酒也不能贪杯，要有一定的度，还要有一个好的酒品，不能玷污饮酒者的美名，要留青史在人间，把咱们的酒文化传承下去，让正能量发挥作用。”林建国说。
“外公，军人能够饮酒吗？”徐志凯问。
“目前全军发布禁酒令，正常操课时间及办公区域内一律禁止喝酒；节假日及重要纪念日集体会餐时，可安排适量饮酒，一般情况下为每人一瓶啤酒。
中央军委《关于严禁违规宴请喝酒的规定》严禁工作日喝酒；严禁在担负值班、执勤、演训任务期间喝酒；严禁在执行抢险救灾、反恐维稳、海外护航、安保警戒等重大任务期间宴请喝酒；严禁在会议、集训、培训、检查、调研等期间宴请喝酒；严禁在组织庆典庆功、双拥共建、走访慰问、接待老干部等活动中宴请喝酒；严禁在干部提拔调动、转业交流、退休安置、士兵退役、协调家属就业和子女上学等时机，宴请喝酒；严禁在工作或者操作场所、集体宿舍和内部食堂喝酒；严禁领导干部相互宴请喝酒，参与可能影响公正执行公务的宴请喝酒；严禁免职以及离退休领导干部以牟取利益为目的，组织或者参与军队人员宴请喝酒；严禁接受地方慰问赠酒；严禁任何时间、任何场合酗酒。”林建国说。
“军人退伍或退休了，可以喝酒吗？”徐志凯又问。
“可以适量饮酒，但是老兵的身份让咱喝酒有了节制的定力，这份定力让咱开启新的人生路，多了别人没有的气质。”林建国说。
“那就好，我可以把藏藏的酒拿给外公喝。”徐志凯说。
“外公谢谢你。”林建国说。
“外公，军人退休与退役的区别？”徐志飞问。
“一、年龄要求不同。参军30年，年满50周岁才能在军队退休，而退役只要提出申请，随时都可以。
二、工资待遇不同。退休军人一般是在军队工作几十年老兵，国家会支付不菲的养老金；退役军人如果未满年限，国家只能给与相关补助。
三、退役后生活状态不同。退休军人一般退休时候年纪较大一般安排一些闲职或者干脆不需要工作，而退役军人政府还会安排他们在地方工作。”林建国说。
“外公，哥哥，我饿了，咱们回去吧。”徐志飞说。
“收拾渔具咱们撤退。”林建国说。
十五岁的徐志凯与十三岁徐志飞拿着钓具和鱼篓，高高兴兴地跟着外公回家，爷仨在木别墅小码头下船，徐志凯熟练地系着缆绳，徐志飞像小兔子一样蹦蹦跳跳扛着鱼竿拎着鱼篓进院。