英雄丛冢 第282章 直指官制积弊
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奕欣心灰意懒，百般陈情，光绪看着满头白发、形容枯槁的辅政亲王，只是不允。
一时间，自然有人纷纷陈奏“大清国中枢非辅政亲王主持不可之情”，历数恭王从辛酉年以来的桩桩功劳，尤其以支持曾国藩、左宗棠、丁宝桢、李鸿章等人推行洋务一事，把新政枢首的大帽子扣在恭王的头上......陈奏者以为，这样就可以拍光绪和奕欣的马屁。
杨格却觉得奕欣在演戏，演一出悲情的、无奈的，以自己为示范的、催醒满族亲贵们“奋发”的大戏，同时也在李鸿章和自己这边讨得一个好，至少亮明了态度咱在政局行将发生尖锐对立之际，不想与二位作对。
可惜啊，当初的奕欣把杨格当做“君王夺取军权、巩固皇权”大局中的一颗棋子，今天的杨格却不把奕欣看做自己的棋子。
“臣有奏！”
杨格中气十足声量颇大、语气铿锵中蕴含一种令人生出不可违逆之感，还待帮着皇帝劝说恭王的人们情知大戏开演，立即打消了陈奏劝说的主意。
“皇上，臣以为新政当下最为迫切需要解决的问题有四事。第一，国力寡薄却要支持其庞大而低效的官僚体系、供养贵族旗人，无能筹措更多的资金用于开办教育、交通、工业、国防，如今，庞大而低效的官僚体系依然在观望和掣肘新政，必须加以改革。第二，大清国的法令已经不适应新政之需，时势已变，律令当随之而变，考察列强法政修改我国法律。适应经济发展之需要，当立行！臣素闻天津知府沈家本谙熟律令、执法严谨公正。可委以主持律法修订之责。另以驻美、墨、古、秘诸国公使伍廷芳会办其事。第三，地方督抚中有明抗暗拒新政者，当褫夺其职，以有为之人替之。譬如两广地理位置特殊，开埠较早而民风开化。推行新政应当是最见成效之地区，却因两广总督谭钟麟、广东巡抚德寿抵触新政而不见其效！臣以为，湖南巡抚陈宝箴厉行新政得法。成效卓着。可调任两广。第四，根据编练三十万国防军、裁汰旧军之计划，总参和陆军部拟以督办钦廉军务冯子材为第七军司令官，统筹广东、广西各一师新军编练；以湖广总督张之洞为第六军司令官，以湖北护军营为基础，在两湖地区编制一师另一旅；以四川总督鹿传霖为第八军司令官。统筹云贵川三省编练新军事，编制应以两师另一旅为宜。另外。山东半岛为京畿屏障，山东巡抚李秉衡前番备战甲午，有军两万四千余，当立即以新军制加以整编为第十七师，受第一军司令部节制。以上四事，请皇上御准。”
瞠目结舌，龙案后的光绪是瞠目结舌，养心殿上的王公重臣们也是瞠目结舌。杨格这哪里是在奏事？那语气，那说法，那架势，分明就是“这事就这么定了，皇帝你就照准吧”的意思嘛！
一时间，朝堂上寂静无声，公开的、偷偷的打量杨格的目光中，有怨毒、有不可思议也有惊愕、佩服。
光绪脸色凝重，手里还拿着李鸿章呈递的折子，一时之间难以决断。
“皇上，自盛京开始人口、耕地普查和后备兵役预登记以来，户部也整理出各省呈报之人口、耕地数目。截止于乙未年，大清国有总人口四万万三千万人，远比嘉庆年间统计的三万万六千万人为多，而耕地面积却只有940万顷，其中包括东三省在最近两年内大规模开荒所得的110万顷。按照这个数据计算，大清国人均耕地面积仅为两亩三分地。再说总耕地面积中，皇产旗庄占了280万顷，另有近400万顷集中在少数人手中。这些数字说明了一个问题，四万万三千万国人中，只有大约三千六百万人拥有自己的耕地，其他近四万万人则要租种别人的田地，缴纳赋税、厘金之外的田租。前番，皇上下旨移民实边，移民无不深感皇恩浩荡，如今在关外定居者户均拥有耕地面积为水田12亩、水浇地8亩、旱地15亩，人均拥有可耕地面积为7亩半，基本达到乾隆年间的水平。假以时日，移民委员公署和屯垦兵团协力完善农田水利之后，还可改水浇地甚至旱地为水田，总产出可望再增两成。今年，水田种植一季水稻一季小麦可得收成折算为1100斤黄谷，水浇地种植一季水稻一季杂粮折算收成为900斤黄谷，旱地种植一季小麦一季杂粮收成折算为730斤黄谷。水田、水浇地、旱地的亩产具皆远远高于关内各省、各地，据臣所知，关内河南地区的旱地亩产只有380斤左右，只得关外一半。究其原因，乃是农田水利不兴、种苗沿袭日久未经改良，加之地少人多又频受水旱灾害......其责当问地方官府，其根本就在大清官制积弊！”,
话说来说去，又绕到官制上来了。不过，这番是说理，杨格的语气不复方才的强硬。
“移民实边、关外建省，完全以稳定移民、增加屯垦和发展工商为根本，各地官府在三将军辖地衙门的基础上没有增加人员，反而酌情裁减冗员，提高干员之待遇，一改机构、人员庞大而不作为之态，各级官署办事效率有显着提高。目前，东三省有丁217万余，口820万余，督署、省、府、县厅三级机构总人数为8万余人，加上11万4千驻军，东三省的官、军和百姓比隶为1比41，也就是说，东三省的百姓拥有超过关内百姓三倍的耕地面积、两倍的亩产，供养比关内少一半以上的官员、军队......”
协办大学士刚毅突然出声道：“杨大人，皇上隆恩开边，关外移民自然是得天独厚，关内外境况不同，岂能相提并论？！”
班列后面，东三省移民委员、从三品道员宜麟出班。高声道：“尸位素餐者，当然不能与体恤民生、积极作为者相提并论！有的人窃据高位、拿着厚禄。不思为皇上分忧、为百姓谋利。却刻意散布汉人强、满人危之言论，挑动满汉矛盾，干扰新政实施。移民东三省，朝廷累计拨支经费只有八百二十三万两。平均到七百多万移民，人均只有一两一分银子。今日。盛京移民实边已见成效，却不知当年某人阻扰移民实边时，又是何等想法？又如何能把‘关外移民得天独厚。关内外境况不同。岂能相提并论’之语说出口来？！”
刚毅怒道：“宜麟！朝堂之上，岂容你小小从三品道员放肆！”
宜麟“噗通”一声趴伏在地，磕头道：“皇上，奴才恳请皇上改革官制，清除积弊，裁撤冗员、庸员。以有能者代之！“
光绪摆手作势道：“宜麟，平身吧。兹事体大，尚需阁部论定、妥善筹划才成。刚毅，朝议国事，人人可言，你身为协办大学士，不可做出阻塞言路之事！戒之、慎之。”
“辄。”刚毅和宜麟都应了一声，不再言语。
一句兹事体大，光绪就把杨格提出的四件大事交给内阁另行议定，算是为自己争取了一些时间。对此，杨格也没有指望在朝议上解决问题，转交阁议就转交阁议，大势所趋，这事儿拖不了几天！
“诸卿还有何事陈奏？”
庆王奕匡自忖恭王请辞，宗室诸王中除却未成年的载沣就以自己为尊，理当为那些家伙们说几句话。至于皇帝和杨格怎么办这事儿，那是他们的事儿。反正，庆王爷够厚道，该为宗室贝勒们做的都做了就成。思想一定，奕匡奏道：“启奏圣上，请圣上开恩颁旨，令贵胄武备学堂生员人等回家反省。”
“此事，由总参谋部和陆军部会商以军法裁定，他人无需多议。”
光绪还是想有所作为的，对八旗子弟的纨绔之行深恶痛绝，正要借杨格之手好生整治一番，哪肯轻易松口？反正，被惩治者不会记恨皇帝，只会怨恨于杨格，若能经过此事而奋发学习军事，对皇帝来说是最好的结果。
杨格转头看了一眼荫昌，荫昌犹豫片刻，还是上前一小步，行立正礼说道：“启禀圣上，贵胄武备学堂开办五个月来，一百二十名学员尚未完成一项基本军事训练科目，奴才以为当就贵胄武备学堂没有继续举办的必要。如此，各位学员也就无需按照军律论处，可以各自回家过节了。”,
“哼！”光绪闷哼出声，目光锐利的看向荫昌，厉声道：“办，一定要办下去！朕意已决，请参谋总长杨格兼任学堂总办一职，把那些个人好生的训一训！呃..此番被杨爱卿关禁闭十日者，罚俸一年；五日至九日者，罚俸半年；一日至四日者，罚俸一季。听说，只有庆恕没有被罚，杨爱卿，此事是否确实啊？”
杨格心道，如此一来那些家伙们倒是更恨杨某人喽！皇帝越来越会玩儿阴招了，此番是拿定主意要把贵胄武备学堂办下去，那哼哼，办吧，老子倒要看看那些人能否撑得过三个月！？心里如此想着，皇帝的问题不能不答，杨格立正道：“是，庆恕是臣到达贵胄武备学堂时见到的唯一学员。”
“拟旨，擢升庆恕为一等侍卫，赏银三百两。”
在一旁请辞不得，久不出声的奕欣在光绪话音刚落之时就躬身作礼，嘶声道：“圣上英睿果决，大清中兴可期，吾皇万岁，万万岁！”突然的山呼过后，奕欣身形晃了晃，竟然一个立足不住向前扑倒。
幸好答话过后的杨格正站在大殿中央，距离奕欣最近而反应也确乎够快，忙上前两步接住老王爷，仔细一看，奕欣面色青中带金，已然昏厥过去
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杨格却觉得奕欣在演戏，演一出悲情的、无奈的，以自己为示范的、催醒满族亲贵们“奋发”的大戏，同时也在李鸿章和自己这边讨得一个好，至少亮明了态度咱在政局行将发生尖锐对立之际，不想与二位作对。
可惜啊，当初的奕欣把杨格当做“君王夺取军权、巩固皇权”大局中的一颗棋子，今天的杨格却不把奕欣看做自己的棋子。
“臣有奏！”
杨格中气十足声量颇大、语气铿锵中蕴含一种令人生出不可违逆之感，还待帮着皇帝劝说恭王的人们情知大戏开演，立即打消了陈奏劝说的主意。
“皇上，臣以为新政当下最为迫切需要解决的问题有四事。第一，国力寡薄却要支持其庞大而低效的官僚体系、供养贵族旗人，无能筹措更多的资金用于开办教育、交通、工业、国防，如今，庞大而低效的官僚体系依然在观望和掣肘新政，必须加以改革。第二，大清国的法令已经不适应新政之需，时势已变，律令当随之而变，考察列强法政修改我国法律。适应经济发展之需要，当立行！臣素闻天津知府沈家本谙熟律令、执法严谨公正。可委以主持律法修订之责。另以驻美、墨、古、秘诸国公使伍廷芳会办其事。第三，地方督抚中有明抗暗拒新政者，当褫夺其职，以有为之人替之。譬如两广地理位置特殊，开埠较早而民风开化。推行新政应当是最见成效之地区，却因两广总督谭钟麟、广东巡抚德寿抵触新政而不见其效！臣以为，湖南巡抚陈宝箴厉行新政得法。成效卓着。可调任两广。第四，根据编练三十万国防军、裁汰旧军之计划，总参和陆军部拟以督办钦廉军务冯子材为第七军司令官，统筹广东、广西各一师新军编练；以湖广总督张之洞为第六军司令官，以湖北护军营为基础，在两湖地区编制一师另一旅；以四川总督鹿传霖为第八军司令官。统筹云贵川三省编练新军事，编制应以两师另一旅为宜。另外。山东半岛为京畿屏障，山东巡抚李秉衡前番备战甲午，有军两万四千余，当立即以新军制加以整编为第十七师，受第一军司令部节制。以上四事，请皇上御准。”
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一时间，朝堂上寂静无声，公开的、偷偷的打量杨格的目光中，有怨毒、有不可思议也有惊愕、佩服。
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“皇上，自盛京开始人口、耕地普查和后备兵役预登记以来，户部也整理出各省呈报之人口、耕地数目。截止于乙未年，大清国有总人口四万万三千万人，远比嘉庆年间统计的三万万六千万人为多，而耕地面积却只有940万顷，其中包括东三省在最近两年内大规模开荒所得的110万顷。按照这个数据计算，大清国人均耕地面积仅为两亩三分地。再说总耕地面积中，皇产旗庄占了280万顷，另有近400万顷集中在少数人手中。这些数字说明了一个问题，四万万三千万国人中，只有大约三千六百万人拥有自己的耕地，其他近四万万人则要租种别人的田地，缴纳赋税、厘金之外的田租。前番，皇上下旨移民实边，移民无不深感皇恩浩荡，如今在关外定居者户均拥有耕地面积为水田12亩、水浇地8亩、旱地15亩，人均拥有可耕地面积为7亩半，基本达到乾隆年间的水平。假以时日，移民委员公署和屯垦兵团协力完善农田水利之后，还可改水浇地甚至旱地为水田，总产出可望再增两成。今年，水田种植一季水稻一季小麦可得收成折算为1100斤黄谷，水浇地种植一季水稻一季杂粮折算收成为900斤黄谷，旱地种植一季小麦一季杂粮收成折算为730斤黄谷。水田、水浇地、旱地的亩产具皆远远高于关内各省、各地，据臣所知，关内河南地区的旱地亩产只有380斤左右，只得关外一半。究其原因，乃是农田水利不兴、种苗沿袭日久未经改良，加之地少人多又频受水旱灾害......其责当问地方官府，其根本就在大清官制积弊！”,
话说来说去，又绕到官制上来了。不过，这番是说理，杨格的语气不复方才的强硬。
“移民实边、关外建省，完全以稳定移民、增加屯垦和发展工商为根本，各地官府在三将军辖地衙门的基础上没有增加人员，反而酌情裁减冗员，提高干员之待遇，一改机构、人员庞大而不作为之态，各级官署办事效率有显着提高。目前，东三省有丁217万余，口820万余，督署、省、府、县厅三级机构总人数为8万余人，加上11万4千驻军，东三省的官、军和百姓比隶为1比41，也就是说，东三省的百姓拥有超过关内百姓三倍的耕地面积、两倍的亩产，供养比关内少一半以上的官员、军队......”
协办大学士刚毅突然出声道：“杨大人，皇上隆恩开边，关外移民自然是得天独厚，关内外境况不同，岂能相提并论？！”
班列后面，东三省移民委员、从三品道员宜麟出班。高声道：“尸位素餐者，当然不能与体恤民生、积极作为者相提并论！有的人窃据高位、拿着厚禄。不思为皇上分忧、为百姓谋利。却刻意散布汉人强、满人危之言论，挑动满汉矛盾，干扰新政实施。移民东三省，朝廷累计拨支经费只有八百二十三万两。平均到七百多万移民，人均只有一两一分银子。今日。盛京移民实边已见成效，却不知当年某人阻扰移民实边时，又是何等想法？又如何能把‘关外移民得天独厚。关内外境况不同。岂能相提并论’之语说出口来？！”
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宜麟“噗通”一声趴伏在地，磕头道：“皇上，奴才恳请皇上改革官制，清除积弊，裁撤冗员、庸员。以有能者代之！“
光绪摆手作势道：“宜麟，平身吧。兹事体大，尚需阁部论定、妥善筹划才成。刚毅，朝议国事，人人可言，你身为协办大学士，不可做出阻塞言路之事！戒之、慎之。”
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“此事，由总参谋部和陆军部会商以军法裁定，他人无需多议。”
光绪还是想有所作为的，对八旗子弟的纨绔之行深恶痛绝，正要借杨格之手好生整治一番，哪肯轻易松口？反正，被惩治者不会记恨皇帝，只会怨恨于杨格，若能经过此事而奋发学习军事，对皇帝来说是最好的结果。
杨格转头看了一眼荫昌，荫昌犹豫片刻，还是上前一小步，行立正礼说道：“启禀圣上，贵胄武备学堂开办五个月来，一百二十名学员尚未完成一项基本军事训练科目，奴才以为当就贵胄武备学堂没有继续举办的必要。如此，各位学员也就无需按照军律论处，可以各自回家过节了。”,
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杨格心道，如此一来那些家伙们倒是更恨杨某人喽！皇帝越来越会玩儿阴招了，此番是拿定主意要把贵胄武备学堂办下去，那哼哼，办吧，老子倒要看看那些人能否撑得过三个月！？心里如此想着，皇帝的问题不能不答，杨格立正道：“是，庆恕是臣到达贵胄武备学堂时见到的唯一学员。”
“拟旨，擢升庆恕为一等侍卫，赏银三百两。”
在一旁请辞不得，久不出声的奕欣在光绪话音刚落之时就躬身作礼，嘶声道：“圣上英睿果决，大清中兴可期，吾皇万岁，万万岁！”突然的山呼过后，奕欣身形晃了晃，竟然一个立足不住向前扑倒。
幸好答话过后的杨格正站在大殿中央，距离奕欣最近而反应也确乎够快，忙上前两步接住老王爷，仔细一看，奕欣面色青中带金，已然昏厥过去