明末暴君：从收服锦衣卫开始 第246章 财政改革
热门推荐：
白毛校花天天叹气，他怎么还在变强
穿越星际妻荣夫贵
绝色生骄
全球灵异？我可是重生归来！
孕妻娇媚，战神将军放肆宠
大乾憨婿
重生成蛇，在现实世界开创修妖法
重生反派的信条
穿书八零，娇软美人改嫁冷面糙汉赢麻了
朱由校穿越明末小半年。
对朝廷财政制度的不合理深有体会。
复杂，奇葩，弊端多。
若非花费心思理清头绪，他身为皇帝都搞不懂里面的弯弯绕绕。
其一，与历朝财政制度不同，大明财政制度实施摊派制。
即朝廷官吏年前制定出来年的财政预算，将来年所需税收摊派到各省，这使的百姓缴纳的赋税忽高忽低非固定值。
若朝廷遇到突然战事或遇到灾情，临时急需用钱时，则要临时额外加征赋税，如三饷。
其二，即他在陕西提到的起运存留制度。
历朝税收正常运行方式是各省税收归朝廷，然后，朝廷设有专门财政衙门和转运衙门，依照各省需求发下去。
然而，大明没有统一的财政衙门和转运衙门，其税收直接从县级开始分流。
以京郊大兴县为例，假如天启七年税赋折合两万两白银，这笔银钱将在大兴县开始进行分派。
县衙办公，卫所协饷，驿站维护，修缮河堤，藩王俸禄，军费摊牌...等等，税银尚未离开县城便只剩五成。
然后，剩余这五成银钱并非全送去户部，而是送去户部，工部，礼部，内库、太仆寺，太常寺各衙门。
表面谁都管理财政，其实谁都不管理财政。
明清财政对比，清朝税赋要进户部的账，缺钱时，户部尚书或内务府内大臣能拆东墙补西墙。
而大明部分税赋不进户部的账，没钱时就真的没钱，想拆东墙补西墙都拆不成。
最关键，便是户部。
起初，他以为户部类似后世的财政部，理清头绪赫然两者相差甚远，大明户部基本不管理后世财政部的核心工作。
户部尚书日常充当皇帝私人财务顾问，领十三清吏将十三省账算明白。
两名户部侍郎则不搭理户部事务，无它，一名户部侍郎就负责全国粮储和户部太仓库两件事。
他有单独的办公衙门，并直接对皇帝负责。名为户部官吏，却做粮食局的活。
另一个户部侍郎更野，通常是外派，或担任管理漕运，河运特使，或去九边管理粮草补给，经常外派在外。
名为户部侍郎，却做着总后勤部的活。
最坑的是户部财政和内帑联系紧密，皇帝更像户部尚书。
虽说崇祯皇帝问题挺多，但崇祯为强化朝廷财政权力，建立朝廷直接管理各省仓储，各省财政汇集到布政使和巡抚，由他们集中对户部和皇帝进行奏销。
这种做法，俨然类似后世的垂直管理体系，比较于大明现有的财政体系更便捷，更直观。
以前，时机不成熟，没法改变朝廷财政体系，今日，朱由校决定革除弊端，既要分清皇室和朝廷的财政，亦要建立大户部，形成朝廷对地方财权的垂直管理体系。
朱由校揉了揉鬓角，依然头疼的说：“各衙门都收税，朝廷财政体系过于混乱，这弊病得改。”
闻言，准备汇报税赋的刘一燝，苏茂相，毕自严，郭允厚愣住了。
内阁，各部官吏亦神色错愕。
财政是混乱。
乾清宫官吏人尽皆知。
然而，更改财政体系，涉及方方面面，皇帝怎么说改就改，事先没有和任何通气呢。
毕竟，这触及各方利益，百官未必支持。
不过，皇帝素来非无的放矢之人，既然说改自然有计划，怕是吃了秤砣铁了心。
工部尚书王徵快步出列，挺身站在刘一燝身旁，急声说：“陛下，朝廷财政混乱，多处衙门都负责收税，的确是要更改，但臣不建议现在更改。”
顷刻，礼部、太仆寺，太常寺官吏都计划出来劝说，听皇帝的意思，这是要将各部财权尽归户部啊。
时机不成熟？
朱由校内心暗笑，目前内帑，户部银钱充裕，没有什么时候比现在财政改革更合适，即使出现大错，朝廷以现有的银钱还能扛过去。
所谓借口，全是利益使然。
朱由校端起茶杯轻吮，润了润嗓子斩钉截铁说：“大明立国，财政上推行摊派制度，提前预估来年财政征税。然而，天有不测风云，人有旦夕祸福。这些年来，各地灾害平叛，导致朝廷财政抠抠搜搜，打仗没钱，治理河道没钱，赈灾亦没钱。
更无需说修缮宫殿，国家庆典，官员奖励了。
今日不改，更待何时？”
此言出，乾清宫静可罗雀，果然，皇帝是吃了秤砣铁了心要进行财政改革。
少顷，刘一燝仰起头，狐疑的询问：“陛下，改革财政体系迫在眉睫，臣全权支持改革，然而，更改财政体系牵扯各方面，陛下是否有良策？”
顷刻，殿内百官齐齐望向朱由校，要是有合适的新体系，财政体系不是不更改。
朱由校起身走到玉阶前，扶着龙案斩钉截铁说：“朝廷年年摊派，年年数量不同，既容易滋生贪污腐败，亦让百姓拎不清纳税数额。
今年年前无需提前预估来年的花销，以后朝廷更不能施行摊派制度。当制定清晰而固定的税收，各行各业该缴纳多少税，朝廷心里有数，百姓心里亦有数。
另外，内帑对户部影响过大，经常是内帑补贴户部，即日起，两者彻底剥离，各省赋税归户部，皇室设内务府，以七司三院掌宫廷事务，诸如皇家日膳、库贮、工程、皇庄、畜牧、山泽采捕，皇室盐政、皇室作坊、矿场，收受贡品等。
鉴于各衙门收税，既混乱又难以分清职责，今后工部，礼部、太仆寺，太常寺等衙门不得插手财政事务，天下财权尽归户部。
同时，户部侍郎郭允厚不在管理全国粮储，将权力交给十三清吏司，各清吏司负责各省仓储，管理各省粮食局，其次，各省财政集中到布政使和巡抚，由他们集中对户部和朕进行奏报。
户部侍郎毕自严无需担任管理运河的特使，或去九边管理军事补给，因废除徭役，运送钱粮之事要朝廷亲自处理，故设在户部下设转运使司，转运使负责一省或数省钱财货物的运输和监管。负责将朝廷所需税粮财从各省粮食局征收上来，并将其转运回朝廷，代表朝廷对各省和九边进行调拨补缺，对各省财政进行监督，确保地方财政合规。”
对朝廷财政制度的不合理深有体会。
复杂，奇葩，弊端多。
若非花费心思理清头绪，他身为皇帝都搞不懂里面的弯弯绕绕。
其一，与历朝财政制度不同，大明财政制度实施摊派制。
即朝廷官吏年前制定出来年的财政预算，将来年所需税收摊派到各省，这使的百姓缴纳的赋税忽高忽低非固定值。
若朝廷遇到突然战事或遇到灾情，临时急需用钱时，则要临时额外加征赋税，如三饷。
其二，即他在陕西提到的起运存留制度。
历朝税收正常运行方式是各省税收归朝廷，然后，朝廷设有专门财政衙门和转运衙门，依照各省需求发下去。
然而，大明没有统一的财政衙门和转运衙门，其税收直接从县级开始分流。
以京郊大兴县为例，假如天启七年税赋折合两万两白银，这笔银钱将在大兴县开始进行分派。
县衙办公，卫所协饷，驿站维护，修缮河堤，藩王俸禄，军费摊牌...等等，税银尚未离开县城便只剩五成。
然后，剩余这五成银钱并非全送去户部，而是送去户部，工部，礼部，内库、太仆寺，太常寺各衙门。
表面谁都管理财政，其实谁都不管理财政。
明清财政对比，清朝税赋要进户部的账，缺钱时，户部尚书或内务府内大臣能拆东墙补西墙。
而大明部分税赋不进户部的账，没钱时就真的没钱，想拆东墙补西墙都拆不成。
最关键，便是户部。
起初，他以为户部类似后世的财政部，理清头绪赫然两者相差甚远，大明户部基本不管理后世财政部的核心工作。
户部尚书日常充当皇帝私人财务顾问，领十三清吏将十三省账算明白。
两名户部侍郎则不搭理户部事务，无它，一名户部侍郎就负责全国粮储和户部太仓库两件事。
他有单独的办公衙门，并直接对皇帝负责。名为户部官吏，却做粮食局的活。
另一个户部侍郎更野，通常是外派，或担任管理漕运，河运特使，或去九边管理粮草补给，经常外派在外。
名为户部侍郎，却做着总后勤部的活。
最坑的是户部财政和内帑联系紧密，皇帝更像户部尚书。
虽说崇祯皇帝问题挺多，但崇祯为强化朝廷财政权力，建立朝廷直接管理各省仓储，各省财政汇集到布政使和巡抚，由他们集中对户部和皇帝进行奏销。
这种做法，俨然类似后世的垂直管理体系，比较于大明现有的财政体系更便捷，更直观。
以前，时机不成熟，没法改变朝廷财政体系，今日，朱由校决定革除弊端，既要分清皇室和朝廷的财政，亦要建立大户部，形成朝廷对地方财权的垂直管理体系。
朱由校揉了揉鬓角，依然头疼的说：“各衙门都收税，朝廷财政体系过于混乱，这弊病得改。”
闻言，准备汇报税赋的刘一燝，苏茂相，毕自严，郭允厚愣住了。
内阁，各部官吏亦神色错愕。
财政是混乱。
乾清宫官吏人尽皆知。
然而，更改财政体系，涉及方方面面，皇帝怎么说改就改，事先没有和任何通气呢。
毕竟，这触及各方利益，百官未必支持。
不过，皇帝素来非无的放矢之人，既然说改自然有计划，怕是吃了秤砣铁了心。
工部尚书王徵快步出列，挺身站在刘一燝身旁，急声说：“陛下，朝廷财政混乱，多处衙门都负责收税，的确是要更改，但臣不建议现在更改。”
顷刻，礼部、太仆寺，太常寺官吏都计划出来劝说，听皇帝的意思，这是要将各部财权尽归户部啊。
时机不成熟？
朱由校内心暗笑，目前内帑，户部银钱充裕，没有什么时候比现在财政改革更合适，即使出现大错，朝廷以现有的银钱还能扛过去。
所谓借口，全是利益使然。
朱由校端起茶杯轻吮，润了润嗓子斩钉截铁说：“大明立国，财政上推行摊派制度，提前预估来年财政征税。然而，天有不测风云，人有旦夕祸福。这些年来，各地灾害平叛，导致朝廷财政抠抠搜搜，打仗没钱，治理河道没钱，赈灾亦没钱。
更无需说修缮宫殿，国家庆典，官员奖励了。
今日不改，更待何时？”
此言出，乾清宫静可罗雀，果然，皇帝是吃了秤砣铁了心要进行财政改革。
少顷，刘一燝仰起头，狐疑的询问：“陛下，改革财政体系迫在眉睫，臣全权支持改革，然而，更改财政体系牵扯各方面，陛下是否有良策？”
顷刻，殿内百官齐齐望向朱由校，要是有合适的新体系，财政体系不是不更改。
朱由校起身走到玉阶前，扶着龙案斩钉截铁说：“朝廷年年摊派，年年数量不同，既容易滋生贪污腐败，亦让百姓拎不清纳税数额。
今年年前无需提前预估来年的花销，以后朝廷更不能施行摊派制度。当制定清晰而固定的税收，各行各业该缴纳多少税，朝廷心里有数，百姓心里亦有数。
另外，内帑对户部影响过大，经常是内帑补贴户部，即日起，两者彻底剥离，各省赋税归户部，皇室设内务府，以七司三院掌宫廷事务，诸如皇家日膳、库贮、工程、皇庄、畜牧、山泽采捕，皇室盐政、皇室作坊、矿场，收受贡品等。
鉴于各衙门收税，既混乱又难以分清职责，今后工部，礼部、太仆寺，太常寺等衙门不得插手财政事务，天下财权尽归户部。
同时，户部侍郎郭允厚不在管理全国粮储，将权力交给十三清吏司，各清吏司负责各省仓储，管理各省粮食局，其次，各省财政集中到布政使和巡抚，由他们集中对户部和朕进行奏报。
户部侍郎毕自严无需担任管理运河的特使，或去九边管理军事补给，因废除徭役，运送钱粮之事要朝廷亲自处理，故设在户部下设转运使司，转运使负责一省或数省钱财货物的运输和监管。负责将朝廷所需税粮财从各省粮食局征收上来，并将其转运回朝廷，代表朝廷对各省和九边进行调拨补缺，对各省财政进行监督，确保地方财政合规。”