乾隆四十八年 第734章 玄贞观内定方略
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第734章 玄贞观内定方略
几天后，也就是1794年7月16日的中午，赵新和邓飞一同抵达了开原县城，随行的还有整个东线司令部。
目前北海军的两个团已经越过铁岭，在距离盛京以北三十多里的蒲河北岸修筑工事。另外还有三个团沿着辽河北岸向西而行，将清军设在辽河北岸的诸多要塞城堡一个个拔除。他们的最终目标是占领奉天以西百里的巨流河驿站，并在辽河西岸布防，以防止盛京清军向广宁方向逃跑，同时阻止北面由科尔沁和喀喇沁组成的两万骑兵对奉天的支援。
当一行人骑马抵达开原城北的安远门时，兴致颇高的赵新提议到城墙上转转，邓飞欣然同意。
开原在明代以前其实是叫“开元”，金代隶属咸州路，元代隶属东京行中书省，行政建置级别非常高。明洪武二十一年，大明统一东北地区后，这里就成了大明腹里，为避朱元璋的名讳，改“元”字为“原”，故而由此得名。
当时的开原城是辽东都司北路参将的屯兵城，地位尤为重要，统辖开原、中固、铁岭、凡河、懿路五城和二十一堡，并且还负责镇守明长城最北端的六个关。那个著名的“三万卫”，从洪武二十六年以后就设在了开原。
明末辽东地区屡遭战乱，许多城池都被严重破坏，残破不堪，开原城也是一样。乾隆四十三年乾隆东巡的时候，看到城墙如此残破，便拨付十几万两白银重新筑城，历时三年完成。新城大体沿袭了明代的旧址，城门也沿用了之前的名字。
北海镇打下宁古塔后，盛京方面为了早做防御，又将两丈四的城墙加高到了三丈，加固了三座角台和24座炮台；同时将原本四丈宽的护城河向外拓宽到了五丈，水深也超过了三米。然并卵的是，在清廷看来固若金汤的堡垒面对北海军炮火洗城墙，啥用都没有。
赵新走上城头，遥望北面从威远堡到英额门一带的丘陵犹如巨蛇连绵起伏。东南横亘着千里长白山余脉，林木繁茂；西面则是波涛滚滚的辽河，宛若银龙一般，向南奔流。他不禁感慨道：“顾炎武曾说这里是控临绝徼，翼带镇城，居全辽之上游，为东陲之险寨。今天一见，果然名不虚传。”
邓飞点头道：“是啊！辽东的北大门。这地方可是个宝地，要矿有矿，要粮有粮，老陈他们有的忙了。对了，你觉得有没有必要开条运河，把辽河水系和松花江水系连起来？”
赵新想了想，果断的摇头道：“别折腾了，先把路修了才是正经，以后铁路连过来就好了。而且这辽河也不好应付，隔几年就得来一次水灾，不花大力气整治，往后就得没完没了的赈济。满清滚蛋了，这个包袱只能咱们来背。”
邓飞呵呵笑道：“这不正好。打下盛京，让那几万俘虏修路修河堤去！”
有清一代，整个辽宁地区最主要的自然灾害就是水灾。历史上从乾隆元年至清末的175年里，辽河流域的水灾共发生了294次，俗称“九河下梢，十年九涝。”
跟黄河的问题差不多，东北境内的各条河流含沙量一般较大，特别是辽河、大小凌河下游，因泥沙沉积河床不断抬高，极易泛滥。
水灾一来，跟着的就是粮食危机和大疫。清末东北地区土匪横行，其中固然有其他社会背景和经济因素，可频发的水灾也是匪患出现的主要催化剂。
目前北海镇极为缺乏水利人才，赵新已经筹划从另一时空招几个。此外情报局的人也曾在淮安接触过一个叫郭大昌的治水专家，可惜被对方拒绝了。想想也是，人家对黄淮的情况很熟，到了东北完全是两眼一抹黑，更何况这年月的关外的寒冷也不是谁都能忍受的。
搬迁到开原城的东线司令部将指挥部设在了城内金线河北岸的上帝庙里。别误会，此“上帝”非彼“上帝”，乃道教的真武大帝是也，为北方之神，也称“玄天上帝”。所以上帝庙的正式名称是“玄贞观”。
这里在明代初期曾是朱元璋第二十子韩王朱松的藩邸，不过建成后一直到他死也没就藩。之后第二代韩王朱冲爩在这里生活了十五年，后改封平凉，留下的韩王府也在后来改建成了上帝庙。
因为赵新在奇台关地大庙的那次教训，司令部的警卫营干脆将庙里的大部分道士都赶去了附近的城隍庙，只留了一个当家住持和一个道童。
当赵新走进庙里，还不等去瞻仰一下真武大帝的金身，负责通信的参谋就将一份电报递给了他，轻声道：“安平港，徐局长来电。”
赵新接过来一看，好家伙，电文上写的密密麻麻。等他再一细看，原来是徐大用关于和珅所提条件的请示。他一目十行的大致扫了一遍，笑着递给邓飞道：“瞧瞧吧，和大人又出幺蛾子了。”
邓飞接过来看了几眼，讶然道：“真是狮子大开口啊！不见兔子不撒鹰。”
赵新道：“别看他不懂军事，可经济和政治帐却算的很精。他已经看出咱们目前兵力不足，顾不上云贵，所以就想学吴三桂当云南王。”
好吧，虽说和珅心里有了取舍，可要是以为这样他就会心甘情愿的把钱掏出来，那也太小瞧“和大人”了。在和徐大用会面后的第二天，他就让刘全送去了一封信，将之前提出的条件更加细化。
和珅一上来就说五千万两他可以给，不过只能先付一半，剩下的要赵新帮他在云南站稳脚跟后才能给。
首先北海军要在一个月内出兵两广，并在年底之前打通从廉州到南宁府、以及从南宁府到云南境内的水路通道。之所以选择廉州而非西面的钦州，是因为那里船运交通极为便捷，基本上能坐船一路直达南宁。此外廉州还有个海关，海贸也还可以。乾隆元年的时候，清廷在合浦廉州镇设立廉州口海关，归属粤海关海安总口下辖的分口。
掌管过户部且深谙经济之道的和珅很清楚，云贵山多田少，且旱地多，就算是丰收之年的产出也仅够一年所需，根本剩不下余粮。此外由于云贵的绿营兵员数非常高，同时还存在大量的外省矿工，每年的粮食缺口都在1600万石左右，遇到战事更是紧缺的厉害。以清缅战争时为例，兵员四万名，每天耗米四百石，十个月就是十二万石。
以往为了弥补云贵粮食紧缺的问题，清廷和地方官府每年都会从外省调拨或是采买。如今他背叛了朝廷，再想从邻省买粮那是想都别想了。可如果北海军能帮着打通沿海通往云南的交通，那他就可以从安南或是暹罗买海量的低价米，然后将粮食运到南宁府，再通过七百里的右江水系，直接运进云南。
问题是想买粮养兵安民，就得有足够的钱。所以他紧接着提出，北海镇得向他提供更好的采矿设备和冶炼技术，以提高云南的铜产量。
如今云南全省一年的铜产量超过了一千万斤，历史上最高时曾达到过一千四百万斤。虽说自乾隆三十八年以后，位于西部的顺宁府铜矿产量逐渐增加，但位于昆明北部的东川府依然是最主要的铜矿产地。
和珅掌管尚虞备用处这么些年，派出了大量密探对北海镇进行全方位的刺探。虽说军事上的情报少之又少，但经济民生上的情报还是挺多的。别的不说，单是伯力的那座三百万吨的“超大型”钢铁厂，想瞒也瞒不住。
当他搞清楚北海镇的“吨”是什么概念后，心中的震撼无以言表。转头再看朝廷这边，每年一千万斤的铜听上去很多，可换算成“吨”也才6000。虽说和珅并不明白北海镇所使用的采矿和冶炼技术，但肯定比朝廷所使用的技术效率更高。
这年月的铜几乎就等于钱，只要冶炼完成，立刻就可以铸钱。满清的铜钱通行整个亚洲，只要有了钱，想买什么买不到？
除了上述这两个要求，和珅还提出了一件更重要的要求，而且必须是赵新本人亲自背书才行，那就是关于他的未来。
和珅的意思是，只要你们给我足够的军火援助，他可以帮北海镇拿下缅北地区。但问题是赵新必须给他和家人一个如同“免死金牌”的保证，而且云南要交给他掌管二十年。
邓飞将电报还给赵新，脸上带着戏谑的表情，说道：“他这是要搞独立王国啊！我记得你说过，他的女婿还是个宗室。有了铜矿，五千万转眼就能挣回来。”
赵新摇头道：“和大人想的挺美好，可伱觉得他把乾隆坑成这样，永琰和福康安能饶过他么？东川府的铜矿对满清太重要了，那可都是钱啊！”
“你觉得福康安会从四川出兵？”
赵新缓步来到正殿门口，背着手端详着里面香烟缭绕的真武大帝雕像，心里盘算了片刻，说道：“云贵的绿营兵力加起来超过了七万。和珅以为他能用银子买通一切，可他忘了，福康安在清军中的威望太高了。”
“七万？！”邓飞听到这个数字后露出了惊讶的表情。
“是啊。”赵新随即便给邓飞大致说了一下。这些情况还是京城情报站从兵部武库清吏司一个笔帖式手里搞到的。
话说在三藩之乱后，满清虽然在云贵地区没有派驻八旗部队，可由于民族情况复杂，又地处边陲，因此一直保持着庞大的绿营兵力。尤其是雍正时代规模空前的改土归流，为了重兵弹压那些不甘改制的苗彝土司，维持边疆稳定，兵员猛增至六万八千人。
要知道满清治下在关内各地设立了11个总督级的“军区”，包括了直隶、山东、山西、河南、两江、闽浙、湖广、陕甘、四川、云贵、两广，共设有66个镇、1169个营，兵员总数64万。单一个云贵地区的兵力就超过了十分之一，不可谓不重视。
乾隆早期由于粮饷耗费的问题，对云南绿营略有裁减，可随着中期清缅战争的爆发以及后来北海镇的出现，导致云贵地区——尤其是云南的兵力规模再度增高，妥妥超过了五万人，而贵州也增加到了两万五千人；其中云南下设三标、六镇、五协、十四营，贵州则是一提一标四镇。
从乾隆五十三年到乾隆五十八年的六年时间里，北海军在宁古塔、吉林、珲春、北方六镇、胶东各地先后歼灭了近六万绿营，而且还是最有战斗力的那部分；所以云贵地区的七万大军对垂死挣扎的满清而言，绝对是一支非常重要的军事力量。
别看和琳身为云贵总督，可满清对于封疆大吏的权力制约体系相当成熟，总督既无独立的财权和民权，更无军权。七万大军里，直接听他指挥的只有督标、昆明城守营、曲寻协和寻沾营，拢共才五千多人。没有皇帝的命令，巡抚和提督完全可以不鸟他。
捎带说一句，马八十三这次带人打前站，除了要通知和琳，再有就是拉拢当地官员和各镇的总兵。
听完赵新的分析，邓飞皱着眉道：“要是这样的话，两广的作战方案不仅要提前，还得大改。你打算让老王还是小丁负责？”
赵新沉吟良久，说道：“巴城太重要了，必须得有人守着，还得盯着马尼拉。鲁奇在金门和西班牙人开战，马尼拉迟早会有动作。
印度嘛.目前还得保持重兵，英国人那德性咱们都清楚，只要条约没签字，还是有变数。而且丹麦人的地盘还没拿下来呢！
唉~~我原本还答应罗芳柏他们今年可以回乡呢，现在看来要推迟了，让何喜文去吧。”
此时两人身后跟着的几名参谋里有人突然道：“首长，有件事还没来得及跟您汇报，投降的开原县令以前就在广西当过官。”
“哦？那人叫什么？”
“刘大观。”
一、清代绿营的每营兵数，没有统一的固定编制。各营兵额的确定不是依据协、营、汛的名称，而是根据布防的需要和战事变化。二、绿营营制的建制特点如下：各标之外，绿营有协、营、汛三级建制，但并不整齐。“协”的意思是协守本镇要冲，换言之只有在交通要冲才会有协，其长官为副将。各协之下，或分设数营，或不分营。有的营在协之下，有的营上没有协级建制，直接由督标或抚标、提标、镇标兼辖。不过，营与督标或抚标、提标、镇标的属领关系，并不是长期不变的。有的营建制与协相类似，下面还分设两三个营；设在重要地方的营，有的又兼辖一个或几个更小的营。被兼辖的营的长官，职级较低。营官有参将、游击、都司、守备，甚至是千总、把总。“汛”是从协或营中分出，专任防汛之责，兼职维持地方。有的汛上没有协、营的建制，由千总、把总、外委带兵分驻，每汛兵员，数十名不等。千总带兵驻守的汛，一般兵员反而多于把总统领的营。汛兵除巡防整个汛区外，还要派出部分兵员，分防各地所设之“塘”，每塘的士兵规模是一至数名。
几天后，也就是1794年7月16日的中午，赵新和邓飞一同抵达了开原县城，随行的还有整个东线司令部。
目前北海军的两个团已经越过铁岭，在距离盛京以北三十多里的蒲河北岸修筑工事。另外还有三个团沿着辽河北岸向西而行，将清军设在辽河北岸的诸多要塞城堡一个个拔除。他们的最终目标是占领奉天以西百里的巨流河驿站，并在辽河西岸布防，以防止盛京清军向广宁方向逃跑，同时阻止北面由科尔沁和喀喇沁组成的两万骑兵对奉天的支援。
当一行人骑马抵达开原城北的安远门时，兴致颇高的赵新提议到城墙上转转，邓飞欣然同意。
开原在明代以前其实是叫“开元”，金代隶属咸州路，元代隶属东京行中书省，行政建置级别非常高。明洪武二十一年，大明统一东北地区后，这里就成了大明腹里，为避朱元璋的名讳，改“元”字为“原”，故而由此得名。
当时的开原城是辽东都司北路参将的屯兵城，地位尤为重要，统辖开原、中固、铁岭、凡河、懿路五城和二十一堡，并且还负责镇守明长城最北端的六个关。那个著名的“三万卫”，从洪武二十六年以后就设在了开原。
明末辽东地区屡遭战乱，许多城池都被严重破坏，残破不堪，开原城也是一样。乾隆四十三年乾隆东巡的时候，看到城墙如此残破，便拨付十几万两白银重新筑城，历时三年完成。新城大体沿袭了明代的旧址，城门也沿用了之前的名字。
北海镇打下宁古塔后，盛京方面为了早做防御，又将两丈四的城墙加高到了三丈，加固了三座角台和24座炮台；同时将原本四丈宽的护城河向外拓宽到了五丈，水深也超过了三米。然并卵的是，在清廷看来固若金汤的堡垒面对北海军炮火洗城墙，啥用都没有。
赵新走上城头，遥望北面从威远堡到英额门一带的丘陵犹如巨蛇连绵起伏。东南横亘着千里长白山余脉，林木繁茂；西面则是波涛滚滚的辽河，宛若银龙一般，向南奔流。他不禁感慨道：“顾炎武曾说这里是控临绝徼，翼带镇城，居全辽之上游，为东陲之险寨。今天一见，果然名不虚传。”
邓飞点头道：“是啊！辽东的北大门。这地方可是个宝地，要矿有矿，要粮有粮，老陈他们有的忙了。对了，你觉得有没有必要开条运河，把辽河水系和松花江水系连起来？”
赵新想了想，果断的摇头道：“别折腾了，先把路修了才是正经，以后铁路连过来就好了。而且这辽河也不好应付，隔几年就得来一次水灾，不花大力气整治，往后就得没完没了的赈济。满清滚蛋了，这个包袱只能咱们来背。”
邓飞呵呵笑道：“这不正好。打下盛京，让那几万俘虏修路修河堤去！”
有清一代，整个辽宁地区最主要的自然灾害就是水灾。历史上从乾隆元年至清末的175年里，辽河流域的水灾共发生了294次，俗称“九河下梢，十年九涝。”
跟黄河的问题差不多，东北境内的各条河流含沙量一般较大，特别是辽河、大小凌河下游，因泥沙沉积河床不断抬高，极易泛滥。
水灾一来，跟着的就是粮食危机和大疫。清末东北地区土匪横行，其中固然有其他社会背景和经济因素，可频发的水灾也是匪患出现的主要催化剂。
目前北海镇极为缺乏水利人才，赵新已经筹划从另一时空招几个。此外情报局的人也曾在淮安接触过一个叫郭大昌的治水专家，可惜被对方拒绝了。想想也是，人家对黄淮的情况很熟，到了东北完全是两眼一抹黑，更何况这年月的关外的寒冷也不是谁都能忍受的。
搬迁到开原城的东线司令部将指挥部设在了城内金线河北岸的上帝庙里。别误会，此“上帝”非彼“上帝”，乃道教的真武大帝是也，为北方之神，也称“玄天上帝”。所以上帝庙的正式名称是“玄贞观”。
这里在明代初期曾是朱元璋第二十子韩王朱松的藩邸，不过建成后一直到他死也没就藩。之后第二代韩王朱冲爩在这里生活了十五年，后改封平凉，留下的韩王府也在后来改建成了上帝庙。
因为赵新在奇台关地大庙的那次教训，司令部的警卫营干脆将庙里的大部分道士都赶去了附近的城隍庙，只留了一个当家住持和一个道童。
当赵新走进庙里，还不等去瞻仰一下真武大帝的金身，负责通信的参谋就将一份电报递给了他，轻声道：“安平港，徐局长来电。”
赵新接过来一看，好家伙，电文上写的密密麻麻。等他再一细看，原来是徐大用关于和珅所提条件的请示。他一目十行的大致扫了一遍，笑着递给邓飞道：“瞧瞧吧，和大人又出幺蛾子了。”
邓飞接过来看了几眼，讶然道：“真是狮子大开口啊！不见兔子不撒鹰。”
赵新道：“别看他不懂军事，可经济和政治帐却算的很精。他已经看出咱们目前兵力不足，顾不上云贵，所以就想学吴三桂当云南王。”
好吧，虽说和珅心里有了取舍，可要是以为这样他就会心甘情愿的把钱掏出来，那也太小瞧“和大人”了。在和徐大用会面后的第二天，他就让刘全送去了一封信，将之前提出的条件更加细化。
和珅一上来就说五千万两他可以给，不过只能先付一半，剩下的要赵新帮他在云南站稳脚跟后才能给。
首先北海军要在一个月内出兵两广，并在年底之前打通从廉州到南宁府、以及从南宁府到云南境内的水路通道。之所以选择廉州而非西面的钦州，是因为那里船运交通极为便捷，基本上能坐船一路直达南宁。此外廉州还有个海关，海贸也还可以。乾隆元年的时候，清廷在合浦廉州镇设立廉州口海关，归属粤海关海安总口下辖的分口。
掌管过户部且深谙经济之道的和珅很清楚，云贵山多田少，且旱地多，就算是丰收之年的产出也仅够一年所需，根本剩不下余粮。此外由于云贵的绿营兵员数非常高，同时还存在大量的外省矿工，每年的粮食缺口都在1600万石左右，遇到战事更是紧缺的厉害。以清缅战争时为例，兵员四万名，每天耗米四百石，十个月就是十二万石。
以往为了弥补云贵粮食紧缺的问题，清廷和地方官府每年都会从外省调拨或是采买。如今他背叛了朝廷，再想从邻省买粮那是想都别想了。可如果北海军能帮着打通沿海通往云南的交通，那他就可以从安南或是暹罗买海量的低价米，然后将粮食运到南宁府，再通过七百里的右江水系，直接运进云南。
问题是想买粮养兵安民，就得有足够的钱。所以他紧接着提出，北海镇得向他提供更好的采矿设备和冶炼技术，以提高云南的铜产量。
如今云南全省一年的铜产量超过了一千万斤，历史上最高时曾达到过一千四百万斤。虽说自乾隆三十八年以后，位于西部的顺宁府铜矿产量逐渐增加，但位于昆明北部的东川府依然是最主要的铜矿产地。
和珅掌管尚虞备用处这么些年，派出了大量密探对北海镇进行全方位的刺探。虽说军事上的情报少之又少，但经济民生上的情报还是挺多的。别的不说，单是伯力的那座三百万吨的“超大型”钢铁厂，想瞒也瞒不住。
当他搞清楚北海镇的“吨”是什么概念后，心中的震撼无以言表。转头再看朝廷这边，每年一千万斤的铜听上去很多，可换算成“吨”也才6000。虽说和珅并不明白北海镇所使用的采矿和冶炼技术，但肯定比朝廷所使用的技术效率更高。
这年月的铜几乎就等于钱，只要冶炼完成，立刻就可以铸钱。满清的铜钱通行整个亚洲，只要有了钱，想买什么买不到？
除了上述这两个要求，和珅还提出了一件更重要的要求，而且必须是赵新本人亲自背书才行，那就是关于他的未来。
和珅的意思是，只要你们给我足够的军火援助，他可以帮北海镇拿下缅北地区。但问题是赵新必须给他和家人一个如同“免死金牌”的保证，而且云南要交给他掌管二十年。
邓飞将电报还给赵新，脸上带着戏谑的表情，说道：“他这是要搞独立王国啊！我记得你说过，他的女婿还是个宗室。有了铜矿，五千万转眼就能挣回来。”
赵新摇头道：“和大人想的挺美好，可伱觉得他把乾隆坑成这样，永琰和福康安能饶过他么？东川府的铜矿对满清太重要了，那可都是钱啊！”
“你觉得福康安会从四川出兵？”
赵新缓步来到正殿门口，背着手端详着里面香烟缭绕的真武大帝雕像，心里盘算了片刻，说道：“云贵的绿营兵力加起来超过了七万。和珅以为他能用银子买通一切，可他忘了，福康安在清军中的威望太高了。”
“七万？！”邓飞听到这个数字后露出了惊讶的表情。
“是啊。”赵新随即便给邓飞大致说了一下。这些情况还是京城情报站从兵部武库清吏司一个笔帖式手里搞到的。
话说在三藩之乱后，满清虽然在云贵地区没有派驻八旗部队，可由于民族情况复杂，又地处边陲，因此一直保持着庞大的绿营兵力。尤其是雍正时代规模空前的改土归流，为了重兵弹压那些不甘改制的苗彝土司，维持边疆稳定，兵员猛增至六万八千人。
要知道满清治下在关内各地设立了11个总督级的“军区”，包括了直隶、山东、山西、河南、两江、闽浙、湖广、陕甘、四川、云贵、两广，共设有66个镇、1169个营，兵员总数64万。单一个云贵地区的兵力就超过了十分之一，不可谓不重视。
乾隆早期由于粮饷耗费的问题，对云南绿营略有裁减，可随着中期清缅战争的爆发以及后来北海镇的出现，导致云贵地区——尤其是云南的兵力规模再度增高，妥妥超过了五万人，而贵州也增加到了两万五千人；其中云南下设三标、六镇、五协、十四营，贵州则是一提一标四镇。
从乾隆五十三年到乾隆五十八年的六年时间里，北海军在宁古塔、吉林、珲春、北方六镇、胶东各地先后歼灭了近六万绿营，而且还是最有战斗力的那部分；所以云贵地区的七万大军对垂死挣扎的满清而言，绝对是一支非常重要的军事力量。
别看和琳身为云贵总督，可满清对于封疆大吏的权力制约体系相当成熟，总督既无独立的财权和民权，更无军权。七万大军里，直接听他指挥的只有督标、昆明城守营、曲寻协和寻沾营，拢共才五千多人。没有皇帝的命令，巡抚和提督完全可以不鸟他。
捎带说一句，马八十三这次带人打前站，除了要通知和琳，再有就是拉拢当地官员和各镇的总兵。
听完赵新的分析，邓飞皱着眉道：“要是这样的话，两广的作战方案不仅要提前，还得大改。你打算让老王还是小丁负责？”
赵新沉吟良久，说道：“巴城太重要了，必须得有人守着，还得盯着马尼拉。鲁奇在金门和西班牙人开战，马尼拉迟早会有动作。
印度嘛.目前还得保持重兵，英国人那德性咱们都清楚，只要条约没签字，还是有变数。而且丹麦人的地盘还没拿下来呢！
唉~~我原本还答应罗芳柏他们今年可以回乡呢，现在看来要推迟了，让何喜文去吧。”
此时两人身后跟着的几名参谋里有人突然道：“首长，有件事还没来得及跟您汇报，投降的开原县令以前就在广西当过官。”
“哦？那人叫什么？”
“刘大观。”
一、清代绿营的每营兵数，没有统一的固定编制。各营兵额的确定不是依据协、营、汛的名称，而是根据布防的需要和战事变化。二、绿营营制的建制特点如下：各标之外，绿营有协、营、汛三级建制，但并不整齐。“协”的意思是协守本镇要冲，换言之只有在交通要冲才会有协，其长官为副将。各协之下，或分设数营，或不分营。有的营在协之下，有的营上没有协级建制，直接由督标或抚标、提标、镇标兼辖。不过，营与督标或抚标、提标、镇标的属领关系，并不是长期不变的。有的营建制与协相类似，下面还分设两三个营；设在重要地方的营，有的又兼辖一个或几个更小的营。被兼辖的营的长官，职级较低。营官有参将、游击、都司、守备，甚至是千总、把总。“汛”是从协或营中分出，专任防汛之责，兼职维持地方。有的汛上没有协、营的建制，由千总、把总、外委带兵分驻，每汛兵员，数十名不等。千总带兵驻守的汛，一般兵员反而多于把总统领的营。汛兵除巡防整个汛区外，还要派出部分兵员，分防各地所设之“塘”，每塘的士兵规模是一至数名。