重生之官场笔记 第101章 县人大主任杨发家
据坊间传闻，九十年代初期，时任地委书记黄友生想要调整柳合省担任富水县县委书记，杨发家担任富水县人民政府县长，但是被柳合省拒绝了，柳合省宁愿自己不提拔，也不愿意挪位置给杨发家。
是不是因为柳合省的压制，这个不得而知也无从考证。但是杨发家在常务副县长任上一干就是两任，又干了一任县委专职副书记，在副处级职位上干了15年，随后才在即将53岁那年转任富水县人大主任，成了正处级。
展平安晚上约吃饭的地方是城郊的一处农庄，胜境关特色黄焖羊肉，徐勃到了地方后，展平安和杨发家已经到了。
徐勃上前握住杨发家的手，率先打招呼道：“杨主任，您好！我最近正想着去拜访您，但是苦于没有取得工作成绩，感谢平安书记组的这个局，让我有机会向杨主任学习和汇报。”
“徐县长你这就谦虚了，成绩不是一天两天就做出来的，你刚来富水县没多久，这工作上的事，也不能操之过急。富水县的干部思维过于僵化，目前依赖于煤炭财政取得了不错的经济增长，很多人就躺在功劳簿上沾沾自得。”
杨发家这话，令徐勃大吃一惊，这初次见面杨发家就不打官腔，但是由于不熟悉，徐勃也不好就这个话题延伸，道：“杨主任在富水县工作多年，熟悉县里的方方面面。有您这样开宗明义的领导主持县人大的工作，我觉得上级政府无比英明，以后请杨主任和人大多关心一下我的工作，同时监督我的工作是依法行政，依法执政。”
不管杨发家对自己是试探还是真性情，就杨发家能对自己说这番话，徐勃也对杨发家好感倍增！
有了这层铺垫，再加上徐勃两世为人，也算阅人无数，有着应对各种场合的经验。所以晚上的酒局气氛相当融洽，杨发家对徐勃也是另眼相看。
随后隔了几天，徐勃做东又盛情邀约了杨发家和展平安一起吃饭，这顿饭杨发家还带来了县委宣传部长钱江潮。
二月中旬，富水县人民代表大会常务委员会通过了免去已经调任会西县的张朝云富水县人大代表资格，同时通过了由三名常务委员提名和十名人大代表联名增补徐勃为爨乡市人大代表的提名候选人。
与此同时，滇西省两会如期召开。
之前的省代会和省委全体会议选举了新一届的滇西省委常委，滇西省的政治格局发生了变化。
除了罗建华当选为滇西省委常委委员，省委书记，省大人常委会主任。
空降下来的程正义当选为滇西省委常委委员，省委副书记，代理省长。随后的省人大会，程正义当选滇西省人民政府省长。
省委常委，常务副省长范国庆当选为省委副书记，随后的省人大会免去了他常务副省长职务。
原滇西省委常委，省委副书记李林达调任全国总工会任常务副主席后，空出来的省委常委名额由省政府秘书长肖国新顶上。
后来经过省委常委会研究决定，省委常委，省委秘书长廖乐清担任滇西省委统战部部长，肖国新担任滇西省委秘书长。
省委常委，省委宣传部部长刘佳慧在省人大会上当选为滇西省人民政府常务副省长。
省委常委统战部部长王军旗任省委宣传部部长。
省委主要领导的人事变动，牵动着全省许多领导干部的神经，也带来了各个地市的人事变动。
爨乡的两会也如期召开，但是由于不到换届年，并且去年主要领导已经调整过，所以爨乡市的主要领导没有什么变动。
三月初召开的富水县人民代表大会通过了增补徐勃为市人大代表的提名。
两会期间，徐勃作为大会主席团成员，参加了墨黑镇镇代表团的小组会议，作为县人大代表的墨黑镇世依村委会党总支书记柳长明提出了二个提案，要求划定和清理乡镇煤矿和村办煤矿存在经营权和收益权不清晰的问题，其次是解决环保污染的问题。
其实这个问题不复杂，乡镇煤矿收益归属权和产权问题，从产权角度来说，乡镇煤矿在产权上应该属于乡镇所有制企业。其利益一部分用于维持煤矿自身的再生产，包括设备更新、安全设施投入。
利润分配主要涉及乡镇政府、煤矿职工和投资人（如果有外部投资）。当初办理乡镇煤矿的初衷就是乡镇政府可以将所得利润用于乡镇公共设施建设，如修建道路、学校、医院等，改善乡镇居民的生活条件。煤矿职工则通过工资、奖金等形式获取劳动报酬，投资人按照投资比例获取相应的分红。
村办煤矿从产权角度来说，村办煤矿的产权归村集体所有。其成立初衷是用经营收益壮大村集体经济，改善村民的民生情况。
例如用煤矿的收益来开发村里的其他产业，又或者是对村里的道路和农田水利设施进行基本改造。
利益分配主要面向村集体成员和煤矿工作人员。村集体成员可以通过分红的方式获得利益，如村集体按照村民委员会的人口或者按户分配煤矿收益。煤矿工作人员则获得工资和福利。同时，也会拿出一部分资金用于村庄的公共事务，如建设文化活动中心、修缮村庄道路等。
但是现实却不是这样，首先是在一些历史遗留情况下，乡镇煤矿和村办煤矿的产权界定模糊。在煤矿创办初期，资金来源复杂，可能有集体资金，也有私人投资，又或者存在土地权益等方面的纠纷，导致在利益分配时出现争议。
其次是利益分配比例的清晰，乡镇政府和煤矿企业对于利润用于公共设施建设和企业自身发展的比例目前没人清楚，很多人通过关系和其他手段承包了煤矿的经营权，承包者的承包费和煤矿的实际收益不成正比，
村办煤矿中，最应该获得收益权的村集体和村民大多数没有获得相应收益。反而是少数几个人获得了这份收益，从而实现了财富自由。
但是环境污染和耕地破坏却由村集体和村民承担。
是不是因为柳合省的压制，这个不得而知也无从考证。但是杨发家在常务副县长任上一干就是两任，又干了一任县委专职副书记，在副处级职位上干了15年，随后才在即将53岁那年转任富水县人大主任，成了正处级。
展平安晚上约吃饭的地方是城郊的一处农庄，胜境关特色黄焖羊肉，徐勃到了地方后，展平安和杨发家已经到了。
徐勃上前握住杨发家的手，率先打招呼道：“杨主任，您好！我最近正想着去拜访您，但是苦于没有取得工作成绩，感谢平安书记组的这个局，让我有机会向杨主任学习和汇报。”
“徐县长你这就谦虚了，成绩不是一天两天就做出来的，你刚来富水县没多久，这工作上的事，也不能操之过急。富水县的干部思维过于僵化，目前依赖于煤炭财政取得了不错的经济增长，很多人就躺在功劳簿上沾沾自得。”
杨发家这话，令徐勃大吃一惊，这初次见面杨发家就不打官腔，但是由于不熟悉，徐勃也不好就这个话题延伸，道：“杨主任在富水县工作多年，熟悉县里的方方面面。有您这样开宗明义的领导主持县人大的工作，我觉得上级政府无比英明，以后请杨主任和人大多关心一下我的工作，同时监督我的工作是依法行政，依法执政。”
不管杨发家对自己是试探还是真性情，就杨发家能对自己说这番话，徐勃也对杨发家好感倍增！
有了这层铺垫，再加上徐勃两世为人，也算阅人无数，有着应对各种场合的经验。所以晚上的酒局气氛相当融洽，杨发家对徐勃也是另眼相看。
随后隔了几天，徐勃做东又盛情邀约了杨发家和展平安一起吃饭，这顿饭杨发家还带来了县委宣传部长钱江潮。
二月中旬，富水县人民代表大会常务委员会通过了免去已经调任会西县的张朝云富水县人大代表资格，同时通过了由三名常务委员提名和十名人大代表联名增补徐勃为爨乡市人大代表的提名候选人。
与此同时，滇西省两会如期召开。
之前的省代会和省委全体会议选举了新一届的滇西省委常委，滇西省的政治格局发生了变化。
除了罗建华当选为滇西省委常委委员，省委书记，省大人常委会主任。
空降下来的程正义当选为滇西省委常委委员，省委副书记，代理省长。随后的省人大会，程正义当选滇西省人民政府省长。
省委常委，常务副省长范国庆当选为省委副书记，随后的省人大会免去了他常务副省长职务。
原滇西省委常委，省委副书记李林达调任全国总工会任常务副主席后，空出来的省委常委名额由省政府秘书长肖国新顶上。
后来经过省委常委会研究决定，省委常委，省委秘书长廖乐清担任滇西省委统战部部长，肖国新担任滇西省委秘书长。
省委常委，省委宣传部部长刘佳慧在省人大会上当选为滇西省人民政府常务副省长。
省委常委统战部部长王军旗任省委宣传部部长。
省委主要领导的人事变动，牵动着全省许多领导干部的神经，也带来了各个地市的人事变动。
爨乡的两会也如期召开，但是由于不到换届年，并且去年主要领导已经调整过，所以爨乡市的主要领导没有什么变动。
三月初召开的富水县人民代表大会通过了增补徐勃为市人大代表的提名。
两会期间，徐勃作为大会主席团成员，参加了墨黑镇镇代表团的小组会议，作为县人大代表的墨黑镇世依村委会党总支书记柳长明提出了二个提案，要求划定和清理乡镇煤矿和村办煤矿存在经营权和收益权不清晰的问题，其次是解决环保污染的问题。
其实这个问题不复杂，乡镇煤矿收益归属权和产权问题，从产权角度来说，乡镇煤矿在产权上应该属于乡镇所有制企业。其利益一部分用于维持煤矿自身的再生产，包括设备更新、安全设施投入。
利润分配主要涉及乡镇政府、煤矿职工和投资人（如果有外部投资）。当初办理乡镇煤矿的初衷就是乡镇政府可以将所得利润用于乡镇公共设施建设，如修建道路、学校、医院等，改善乡镇居民的生活条件。煤矿职工则通过工资、奖金等形式获取劳动报酬，投资人按照投资比例获取相应的分红。
村办煤矿从产权角度来说，村办煤矿的产权归村集体所有。其成立初衷是用经营收益壮大村集体经济，改善村民的民生情况。
例如用煤矿的收益来开发村里的其他产业，又或者是对村里的道路和农田水利设施进行基本改造。
利益分配主要面向村集体成员和煤矿工作人员。村集体成员可以通过分红的方式获得利益，如村集体按照村民委员会的人口或者按户分配煤矿收益。煤矿工作人员则获得工资和福利。同时，也会拿出一部分资金用于村庄的公共事务，如建设文化活动中心、修缮村庄道路等。
但是现实却不是这样，首先是在一些历史遗留情况下，乡镇煤矿和村办煤矿的产权界定模糊。在煤矿创办初期，资金来源复杂，可能有集体资金，也有私人投资，又或者存在土地权益等方面的纠纷，导致在利益分配时出现争议。
其次是利益分配比例的清晰，乡镇政府和煤矿企业对于利润用于公共设施建设和企业自身发展的比例目前没人清楚，很多人通过关系和其他手段承包了煤矿的经营权，承包者的承包费和煤矿的实际收益不成正比，
村办煤矿中，最应该获得收益权的村集体和村民大多数没有获得相应收益。反而是少数几个人获得了这份收益，从而实现了财富自由。
但是环境污染和耕地破坏却由村集体和村民承担。